中華石化網(wǎng)訊 國(guó)家發(fā)改委8月2日發(fā)布消息稱，下半年將堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將出臺(tái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施。
五行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重
國(guó)內(nèi)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。以產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)為例。目前，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的46%，設(shè)備利用率為72%；電解鋁產(chǎn)能占全世界產(chǎn)量的42%，設(shè)備利用率為72%；水泥產(chǎn)能占全世界產(chǎn)量的60%，設(shè)備利用率為73%；平板玻璃產(chǎn)能占全球產(chǎn)量的一半，設(shè)備利用率為68%；造船的設(shè)備利用率更低，只有50%左右。
政策、市場(chǎng)等原因?qū)е?/strong>
對(duì)于造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任認(rèn)為，造成目前產(chǎn)能過(guò)剩的并非完全是市場(chǎng)因素，還有很多深層次原因：一是一些領(lǐng)域的體制機(jī)制不完善扭曲了投資行為；二是以集中審批管控競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展的方式難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩；三是推動(dòng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)滯后；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；五是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)擴(kuò)大了產(chǎn)能過(guò)剩的影響。
化解需建長(zhǎng)效機(jī)制
根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，工信部與發(fā)改委正在共同研究制定“化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案”。朱宏任認(rèn)為，要化解產(chǎn)能過(guò)剩，一方面要消化和壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。另一方面也要充分發(fā)揮規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，健全行業(yè)監(jiān)測(cè)體系和產(chǎn)能過(guò)剩情況預(yù)警制度，建立化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制。
事實(shí)上，一些針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的措施正在制定或出臺(tái)。近日，國(guó)務(wù)院訂發(fā)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013~2015年）》，強(qiáng)調(diào)船舶工業(yè)要加快化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，努力實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
8月2日，央行發(fā)布報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。
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