能否進入天然氣管網是煤制天然氣項目面臨的主要風險之一。圖為河南省濮陽市天然氣管網。 （CFP 供圖）

　　9月10日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，提出要制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。

　　9月22日，國家能源局在京召開首都大氣污染防治能源措施落實會議。國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄強調，要增加天然氣供應，建設大唐煤制天然氣管道、內蒙古和山西煤制天然氣等13個重大項目。

　　煤制天然氣業內人士為此熱情高漲，認為國家政府部門這一前一后的兩次部署，猶如一劑催化劑，能夠加速煤制天然氣行業的發展。記者在日前召開的2013煤制天然氣戰略發展（克什克騰）高層論壇上也感受到了這股高漲的情緒，無論是煤制天然氣項目在建企業，還是計劃投身該行業的其他企業，甚至是煤制天然氣項目設計單位，都對行業的明天充滿希望。不過，也有人在這一片叫好聲中，冷靜地提出要看到行業的風險。

　　需求帶來前景

　　需求總是拉動生產的第一動力。“近中期，氣體燃料在改善我國能源結構中將發揮主要作用。”國家發改委能源研究所所長助理高世憲表示，一方面我國工業化進程加快、城鎮化水平提高；另一方面受能源消費總量四大控制目標制約，我國對優質能源需求出現較快增長。

　　數據顯示，近年來我國天然氣市場消費量呈現爆炸式增長。2007～2012年天然氣表觀消費量年均增速為15.6%。2012年我國天然氣表觀消費量達到1459億立方米，而國內天然氣生產供應量只有1067.1億立方米，供應缺口達391.9億立方米。有研究預測，到2015年我國天然氣消費量在2300億立方米左右，2020年在3500億立方米左右。

　　煤制天然氣項目為此受到政府重視。2012年底出臺的《天然氣發展“十二五”規劃》明確提出，到2015年國產天然氣供應能力達到1760億立方米左右。其中，煤制天然氣150億～180億立方米，占國產天然氣的8.5%～10%。

　　而需求不僅來自于天然氣的直接消費量，還有民眾對環境的渴望。“我國的能源消費過于依賴煤炭和石油，這種能源消費結構不合理，能源利用效率不高，能源消費造成的環境污染問題日益突出。”中石油經濟技術研究院高級經濟師徐博說。

　　“只有天然氣才能解決國內的環境問題。”當國家能源低階煤綜合利用研發中心主任、中國五環工程有限公司總工程師夏吳對記者說出這句話時，記者也找到了煤制天然氣業內人士的信心來源之一。

　　隨著全國各地的霧霾天氣日益頻繁，我國政府對于大氣污染治理的決心也逐漸加大，對于非常規天然氣項目更是提供了前所未有的支持力度。

　　“我國能源政策的基本內容是多元發展，著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進煤炭高效清潔利用，積極實施能源科學替代。”高世憲指出，根據我國能源政策走向，發展大型煤炭集團，有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產研發示范是有效路徑之一。

　　因此，在2009年國家相繼核準了大唐克什克騰年產40億立方米、內蒙古匯能年產20億立方米、大唐阜新年產40億立方米、新疆慶華年產55億立方米煤制天然氣項目之后，2013年3月，國家發改委又放行了5個煤制天然氣項目：中電投集團霍城年產60億立方米項目、山東新汶礦業集團新疆伊犁年產40億立方米項目、國電集團興安盟年產40億立方米項目、中國海油位于山西大同的年產40億立方米項目和內蒙古新蒙能源公司年產40億立方米項目。 

　　而除了這些已經得到核準的項目外，還有更多未批先建和正在規劃的項目，年總產能已經超過1500億立方米。比如國能新興能源集團副總經理孫輝就告訴記者，國興能源正準備在內蒙古阿拉善工業園區上馬年產40億立方米的煤制天然氣項目，并已經通過自治區發改委的審批。

　　中國華能集團的一位內部人士還告訴記者，華能集團目前規劃了3個煤制天然氣項目，其中在新疆準東的項目在9月底已經拿到了國家發改委的“路條”，該項目將和中石化共同開發。

　　前景伴隨風險 ·····

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