中華石化網訊 3月26日，世界貿易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。而在業內人士看來，在稀土出口配額爭端中，雖然充滿了國家利益的分歧與沖突，但也充分暴露了我國稀土產業的積弊。

據中國經濟周刊報道，2012年，國務院新聞辦公室發布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國的稀土儲量約占世界總儲量的23%。然而，我國卻承擔了世界市場上超過90%的稀土供應，甚至一度超過97%。

此外，作為稀土第一生產大國和出口大國，我國稀土市場的發展卻一度混亂。國內稀土開采產能過剩非常嚴重，造成嚴重的資源浪費和生態破壞。無序競爭使得有“工業黃金”之稱的稀土卻賣成了“白菜價”。而與此形成鮮明對比的是，美國、澳大利亞等極富稀土資源的國家，卻限制和停止本國稀土開采，轉而從中國進口。

值得一提的是，稀土元素共有17種，一般分為輕、中、重三類。其中鑭、鈰等輕金屬，在冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等民用領域廣泛使用；釔、鏑、鋱等中重稀土金屬，為激光、核工業、超導等尖端工業領域所必需，是珍貴的戰略性資源，被稱為“工業維生素”。

另據中國稀土學會副秘書長張安文介紹說，以我國南方地區的中重稀土開采為例：為了得到1萬噸中重稀土氧化物，會造成100平方公里的植被破壞，代價觸目驚心。“我國的付出與獲得是嚴重的不對等、不平衡。”張安文直言，保護資源環境和規范產業秩序，正是我國政府針對稀土產業實行保護性政策措施的初衷。

“雖然最終我國稀土出口配額制度被判違規，但經過充分申辯和舉證，WTO專家組認可了中方的政策目標仍是出于保護環境、資源和可持續發展的需要，符合WTO的特殊性規則。”張安文表示。

需要指出的是，我國是一個“稀土大國”，卻非“稀土強國”。

稀土產業自身存在非常突出的問題，集中表現在五個方面。首先，稀土開采、冶煉方面的產能過剩嚴重，稀土氧化物方面產能與產量的比(即過剩系數)約為3.2，遠高于鋼鐵、水泥產能過剩行業的過剩系數；第二，在高價和高利的驅使下，開采和冶煉分離，環境污染和生態破壞代價沉重；第三，私采亂挖、稀土走私情況嚴重，稀土價格長期受非市場因素的影響；第四，產業集中度不夠；第五，我國稀土下游產業發展是弱項，在“核高基”等稀土材料應用方面受制于人的情況比較嚴重。

“稀土價格，治穩當先。”張安文表示，產業發展最忌諱的就是原材料價格劇烈波動，對于進一步發展稀土下游產業、推廣稀土材料應用百害而無一利。應當建立相對穩定的稀土產品價格形成機制，為下游應用企業提供穩定企業的市場環境。

2013年起，中國稀土行業協會已以價格區間形式發布稀土行業價格指數，由行業內極具代表性的25家樣本企業的每日交易價格統計形成。通過價格指數維護行業運行，抑制資本炒作的影響。

張安文同時提醒企業，目前國外稀土開發與利用的國際大環境值得關注。美國、澳大利亞、印度和俄羅斯等國都有豐富的稀土資源，2013年，格陵蘭廢除了鈾礦與稀土礦的開采禁令，允許國內外的礦業公司在其國境的北極地區開采礦產資源。這意味著，未來，在世界范圍內或將形成多元化的國際稀土供應體系。

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