國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林出席2016CCTV央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國(guó)上市公司峰會(huì)發(fā)表重要講話，信息量巨大：根據(jù)地方和相關(guān)央企上報(bào)的數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。目前，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位正組織力量驗(yàn)收抽查。

以下是完整實(shí)錄：

各位嘉賓、媒體朋友們：

大家上午好!

非常榮幸參加2016CCTV央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國(guó)上市公司峰會(huì)。這次會(huì)議以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)在過(guò)去一年的改革成效，我很高興能提供一些情況和大家交流。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)就是“三去一降一補(bǔ)”。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了積極成效。

第一，全年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)提前超額完成。在去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院6號(hào)、7號(hào)文件，制定出臺(tái)了配套文件及具體措施，并與省級(jí)政府、中央企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，深入實(shí)施淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善做好職工安置和債務(wù)處置，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和驗(yàn)收，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能并推行減量化生產(chǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。根據(jù)地方和相關(guān)央企上報(bào)的數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。目前，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位正組織力量進(jìn)行驗(yàn)收抽查。特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，全國(guó)6000多處30萬(wàn)噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍;中央企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，73家會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利287億元，而去年同期虧損385億元，較大幅度地實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。前10個(gè)月，規(guī)模以上(也就是年產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)573.7億元，同比增長(zhǎng)112.8%。

第二，去杠桿穩(wěn)妥推進(jìn)。一是市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善。圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院54號(hào)文，近期有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一些配套措施，包括允許各省增設(shè)一家地方資產(chǎn)管理公司、擴(kuò)大承接債轉(zhuǎn)股債權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍等，為依法依規(guī)實(shí)施債轉(zhuǎn)股創(chuàng)造條件。二是債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)項(xiàng)目落地。有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)銀行(5.710, -0.02, -0.35%)與武鋼、云南錫業(yè)成功實(shí)施第一筆中央企業(yè)和第一筆地方國(guó)企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，框架協(xié)議規(guī)模約340億元。目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議規(guī)模超過(guò)1000億元。

第三，降成本全面實(shí)施。一是減稅降費(fèi)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，1-10月?tīng)I(yíng)改增整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點(diǎn)以來(lái)全部實(shí)現(xiàn)減稅;依此推算，預(yù)計(jì)全年減稅超過(guò)4700億元，加上帶來(lái)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過(guò)5000億元。二是降低制度性交易成本。已先后取消或下放國(guó)務(wù)院部門(mén)審批事項(xiàng)618項(xiàng)，全面消除非行政許可審批事項(xiàng)，清理中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)230項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)303項(xiàng)。三是降低人工、資金、用電等要素成本。人工方面，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率，規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例。資金方面，保持流動(dòng)性合理充裕，批準(zhǔn)成立11家民營(yíng)銀行，清理銀行不規(guī)范收費(fèi)行為，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、征信服務(wù)收費(fèi)100億元。用電方面，通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、電力直接交易、輸配電價(jià)改革等減少企業(yè)電費(fèi)支出近1000億元。總的看，企業(yè)成本明顯降低，前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比去年同期降低0.24元。

第四，補(bǔ)短板力度不斷加大。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板。補(bǔ)短板工作方案明確，“十三五”期間要突出脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后水利和城市防洪排澇、農(nóng)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域的補(bǔ)短板建設(shè)，這些領(lǐng)域也都是擴(kuò)大有效投資的著力點(diǎn)。二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。今年調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資近千億元，并先后安排了三批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，集中力量加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域投入。三是加大對(duì)社會(huì)資本補(bǔ)短板的支持力度。印發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP工作導(dǎo)則。出臺(tái)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的26條政策措施，梳理出60條地方促進(jìn)民間投資的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，印發(fā)各地借鑒。深化投融資體制改革，深化放管服改革，為企業(yè)投資創(chuàng)造便利條件。

第五，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得積極進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，10月末全國(guó)商品房待售面積6.95億平方米，比歷史最高的今年2月末減少了0.44億平方米，已連續(xù)8個(gè)月下降。

總體上看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，有效改善了市場(chǎng)預(yù)期和供需關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效升級(jí)，取得明顯成效。2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

謝謝大家!