國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長劉鐵男９日表示，去年我國一次能源消費總量超過３２億噸標準煤，能源消費總量增長過快，必須把合理控制能源消費總量擺在突出的位置。
“我國的資源稟賦不夠，能源安全是我們永恒的憂患。”劉鐵男說，“我國人口規模、資源稟賦和環境承受力以及可持續發展的內在要求，決定了我們不能敞開口子消費能源。”
劉鐵男在９日舉行的全國農村能源工作會議上說，２０１０年，我國能源消費總量已經占世界總量的２０％，但是ＧＤＰ不足世界的１０％；我國的人均能源消費與世界平均水平大體相當，但人均ＧＤＰ僅是世界平均水平的５０％；我國的ＧＤＰ總量和日本大體相當，但能源消費總量是日本的４．７倍；我國的能源消費總量已經超過美國，但經濟總量僅為美國的３７％。
“這種單位能源消費的差距反映了產業結構、創新能力、國際產業分工、國民經濟總體素質差距。”劉鐵男說，盡管這與我國所處的工業化階段有關，同時也體現我國經濟大而不強，粗放型經濟急需調整的緊迫要求。
劉鐵男進一步闡述，我國能源稟賦不夠，煤炭人均剩余可采儲量僅為世界人均水平的６０％，石油、天然氣人均占有量也只是世界人均水平的６．２％和６．７％。而在去年我國一次能源消費總量中，其中１２％是由進口支撐的。我國的石油對外依存度已經超過５５％，天然氣依存度已經超過１６％，煤炭已經是凈進口。
同時，我國人均能源消費水平還很低，目前人均用能２．４噸標煤。人均用電也只有３２００千瓦時，僅為發達國家的人均水平的３５％，此外，我國還有５００萬人沒有用上電。
劉鐵男說，改革開放到上個世紀末，我國的能源消費與經濟增長實現了“一番保兩番”，即能源消費翻了一番，國民經濟翻了兩番。進入本世紀以來到目前，基本上是“一番保一番”，也就是能源消費翻了一番，國民經濟翻了一番。
劉鐵男強調，我國目前仍處于工業化和城鎮化高速發展時期，經濟還要發展，老百姓的生活水平還要提高，用能量還要增加，能源消費總量還要繼續增長，能源供給規模和能力還要繼續擴大和增強，這就決定了我國能源發展要“超前謀劃”，供應能力還要“適度超前建設”。
據了解，目前，國家發展和改革委員會、國家能源局正在根據十七屆五中全會精神，按照“十二五”規劃綱要要求，加快研究編制一系列的能源規劃和產業政策，著力抓好科技創新和體制創新，以推動能源生產和利用方式的變革。推動調整和優化能源結構，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系，推動我國由能源大國向能源強國的轉變。
