今年2月1日正式實施的《生物柴油調和燃料（B5）》標準，被認為是繼去年12月頒布的《關于對利用廢棄的動植物油生產純生物柴油免征消費稅的通知》后，又一大行業(yè)利好。近日，財政部和國家稅務總局再次就生物柴油行業(yè)聯(lián)合下發(fā)通知，進一步明確了生產生物柴油的動植物油脂四大類型。

    然而，在走訪中發(fā)現(xiàn)，《B5標準》實施5個多月以來，上海市絕大多數(shù)加油站并沒有配比5%生物柴油的打算，而生物柴油企業(yè)也仍然面臨生產原料嚴重短缺、虧損經營的窘境。

    成本價高原料奇缺

    生物柴油是典型的可再生綠色能源，以動物油脂和油料作物為原料制成。發(fā)展生物柴油，對于我國經濟的可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化能源結構、減輕環(huán)境壓力具有重要意義。

    目前國內生產生物柴油的主要原料是動植物油脂（俗稱地溝油）。按理說，能把屢遭詬病的地溝油變廢為寶，應該有很大的應用前景，但實際情況卻遠不樂觀。

    中器科技環(huán)保有限公司和綠銘環(huán)保科技股份有限公司，是上海市僅有的兩家具備回收地溝油生產生物柴油資質的企業(yè)，產能都在1萬噸左右，但由于生產原料短缺，這幾年企業(yè)產量遠小于產能設計。

    “去年只生產了3000噸。”中器科技技術工程師楊建斌告訴記者，由于附加值高，生產飼料油、脂肪酸的企業(yè)回收出價高，即便是政府指定的油脂回收企業(yè)，也是把大部分地溝油賣給了他們。“上海不允許生產脂肪酸，污染大，地溝油很多都賣到了外地。”

    地溝油是典型的暴利行業(yè)，掏油的人看似不起眼，很多人一年下來卻能賺20多萬。

    綠銘環(huán)保負責銷售的湯女士告訴記者，公司回收原料的成本價每噸在5000元左右，其他各項費用合計算下來一分攤，每噸的生產成本約7500元，“這個成本比市面上的石化柴油高500元，基本上沒有優(yōu)勢。”

    “去年已經虧損了幾百萬。”楊建斌告訴記者，實行免消費稅后，每噸生產能節(jié)約900元，但由于原料嚴重短缺，生產不能上規(guī)模，加之機器折舊費用高，企業(yè)的經營壓力非常大。

    據(jù)了解，2007年上漲的國際原油價格帶動了整個食用油脂和工業(yè)油價格大幅上漲，絕大多數(shù)生物柴油企業(yè)陸續(xù)倒閉，至今我國的生物柴油行業(yè)仍處于低谷，企業(yè)經營艱難。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有生物柴油生產企業(yè)30家左右，年產能150萬噸，但產量只有40萬噸。

    楊建斌告訴記者，自己也曾經多方呼吁，生物柴油企業(yè)要把地溝油的收集和生產一體化起來，規(guī)模生產才能降低成本，否則就算能變廢為寶，行業(yè)也難以壯大。

    加油站配比難實現(xiàn)

    除了原料收購難，生物柴油企業(yè)面臨的另一大問題是銷售。

    今年2月，醞釀三年的《生物柴油調合燃料（B5）國家標準》正式實施。根據(jù)該標準，2%～5%的生物柴油可與95%～98%的石油柴油進行調和，經過標準調和的生物柴油可進入成品油零售網絡銷售。

    但在實地走訪上海市的加油站時，雖然《B5標準》已經實施5個多月，但絕大多數(shù)加油站并沒有配比5%生物柴油的打算。原因就在于生物柴油的價格沒有優(yōu)勢。

    “生物柴油每噸進價就要8000多元，比普通柴油貴好幾百。”在閔行區(qū)春申路一家中石化加油站，負責人張先生表示，每年生物柴油產量只有幾十萬噸，要按照5%去配比，5年內都不大可能實現(xiàn)。

    生產規(guī)模上不去，癥結還是在生產成本高。業(yè)內認為，政府除了對生物柴油企業(yè)采取免稅政策外，還需出臺一系列從收購到銷售的配套政策。

    免消費稅雖給行業(yè)帶來利好，但遠談不上支持行業(yè)快速發(fā)展。綠銘環(huán)保董事長葉正堯此前就對媒體表示，現(xiàn)在企業(yè)的增值稅是稅務局先征，財政局再退，繁瑣且占用資金，如果是即征即退，既能減少繳稅環(huán)節(jié)，又能減輕資金負擔。

    云南師范大學教師張無敵認為，對于中石油、中石化將生物柴油納入產業(yè)鏈推廣銷售的行為，政府還是要從財稅政策上給予支持，并按照產品標準組織生產和銷售，否則公布的標準也是形同虛設。

    據(jù)了解，目前美國對生物柴油的銷售商給予0.5～1美元/加侖的補貼；德國在法律中明確了生物柴油的地位，農民種植原料油菜籽可獲得1000馬克/公頃補貼，此外，由于從收購源頭執(zhí)行“身份證”編碼制度，目前德國的動植物油回收率高達100%。