在大量出口能源創(chuàng)匯并為許多國家解決能源問題的同時，能源輸出大國俄羅斯國內(nèi)的能源危機卻在迅速加劇。俄官方公布的資料顯示，俄羅斯目前的天然氣供應已有30%左右的缺口。而對俄統(tǒng)一電力公司的天然氣供應不足，則直接加劇了俄電力短缺的狀況。
為既保證滿足俄天然氣工業(yè)公司（Gazprom）的對外出口，又保障國內(nèi)的電力供應，俄政府已經(jīng)開始制定新的燃料戰(zhàn)略。在17日舉行的國家燃料平衡問題會議上，俄總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧、工業(yè)和能源部部長赫里斯堅科、統(tǒng)一電力公司總裁丘拜斯、聯(lián)邦價格局局長諾維科夫和天然氣工業(yè)公司董事會成員等均出席會議。會議在“制定保障國家2015年前電力供應的燃料戰(zhàn)略是當務之急”上取得一致，且首先必須立即解決2006~2007年度及近年內(nèi)的燃料供應問題。
天然氣缺口抬高發(fā)電成本
事實上，天然氣供應不足一直困擾著統(tǒng)一電力公司。按計劃，Gazprom今年共應向統(tǒng)一電力公司劃撥1005億立方米天然氣，而統(tǒng)一電力公司1~8月就已用掉900億立方米。燃料不足迫使該公司不得不使用重油和煤炭來發(fā)電。而重油比天然氣貴得多。這意味著發(fā)電成本大幅上升，電力價格隨之上漲。
目前，統(tǒng)一電力公司以45~55美元/千立方米的優(yōu)惠配額價格購買天然氣。而對Gazprom來說，出口比在國內(nèi)銷售更有利。今年，統(tǒng)一電力公司的天然氣配額就被 Gazprom縮減了110億立方米。雖然明年的配額暫時未定，但丘拜斯認為，配額只會繼續(xù)縮減。
俄羅斯許多能源市場專家指出，國內(nèi)外對俄羅斯天然氣需求的增長速度，比Gazprom預計的要快得多。比如，去年Gazprom的天然氣開采量為5480億立方米，公司計劃到2010年增至5600億立方米；而該公司去年的天然氣出口量為1510億立方米，公司計劃到2010年增至1800億立方米，出口量的增速將高于開采量的增速（事實上，今年的出口增速也高于開采量增速）。另外，俄國內(nèi)的天然氣消費需求今年預計增長1%，實際卻上漲了4%。兩者相疊加，俄羅斯國內(nèi)的天然氣短缺局面仍將加劇。
力保“能源政治工具”
據(jù)知情人透露，盡管天然氣缺口不斷加大，但克里姆林宮絕不會限制Gazprom的出口量，因為俄政府不想失去歐洲、美國和中國等巨大的消費市場。
作為Gazprom出口負責人的俄第一副總理梅德維杰夫也承認，之所以要保證Gazprom的出口量，就是要極力保住能源這個俄羅斯賴以發(fā)揮國際影響力的補充工具。
俄輿論表示，說到底，Gazprom不僅是國家的經(jīng)濟武器，也是國家的政治武器。因此，電價上漲、天然氣提價由百姓“埋單”也就不奇怪了。
“如果把我們用以發(fā)電的重油，按照其生產(chǎn)的電力折算成天然氣，那么每千立方米天然氣的價格達到185美元。而這樣高的成本只能由消費者——企業(yè)和居民來承受，”丘拜斯表示，“政府理解這一點，但又不想失去Gazprom對歐洲天然氣市場的控制地位，因此已經(jīng)考慮逐步以煤炭來代替天然氣發(fā)電。”在17日召開的國家燃料平衡問題會議上，與會者還討論了近5年內(nèi)在各地新建煤炭基地的計劃。
目前，俄羅斯只有20家發(fā)電廠既有燃氣發(fā)電機組，又有燃煤發(fā)電機組。其余都是燃氣電廠。據(jù)測算，如果將現(xiàn)有的燃氣電廠技改成為燃煤電廠，每年可節(jié)約270億立方米天然氣。
近期800億美元投資電力
俄羅斯的電力短缺已經(jīng)達到影響經(jīng)濟發(fā)展的程度。俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部長格列夫6日在一次會議上表示，由于電力供應不足，俄羅斯今年的GDP只能增長5%。
丘拜斯14日在同總理弗拉德科夫會晤時，也對電力制約經(jīng)濟發(fā)展表示非常擔憂。據(jù)悉，為保證今年冬季的電力供應，統(tǒng)一電力公司批準了屆時將對16個州、區(qū)實行的限電措施。丘拜斯解釋說，1~8月，俄全國用電量同比增長了1.5倍，各電廠的發(fā)電設備已經(jīng)達到滿負荷狀態(tài)，所以必須限電，以預防電力系統(tǒng)可能出現(xiàn)的事故。
對于丘拜斯的困境和電力短缺對俄經(jīng)濟造成的影響，弗拉德科夫稱，俄政府將在建造新電廠、核電站和發(fā)展電力基礎設施方面開展大規(guī)模投資，近期對電力系統(tǒng)的投資將達20800億盧布（約合800億美元）。
據(jù)估算，為緩解電力短缺局面，未來30年內(nèi)俄羅斯的新增發(fā)電量至少要達到300千兆瓦。
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