國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站10日公布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，針對(duì)我國(guó)能源以煤炭為主體的結(jié)構(gòu)性矛盾，《規(guī)劃》提出，2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)4%。其中煤炭所占比例66.1%，比2005年相比下降3個(gè)百分點(diǎn)。《規(guī)劃》還提出，2010年中國(guó)一次能源生產(chǎn)目標(biāo)為24.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)3.5%。
　　《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》分五章闡明國(guó)家能源戰(zhàn)略，明確現(xiàn)在至2010年的能源發(fā)展目標(biāo)、開(kāi)發(fā)布局、改革方向和節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)。《規(guī)劃》要求，有關(guān)方面應(yīng)貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　2005年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量22.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全球的13.7%和14.8%，是世界第二能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，資源約束矛盾更加突出。
　　針對(duì)這種現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出，在消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)方面，2010年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)4%。煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費(fèi)總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。
　　與2005年相比，煤炭、石油比重分別下降3.0和0.5個(gè)百分點(diǎn)，天然氣、核電、水電和其他可再生能源分別增加2.5、0.1、0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　在生產(chǎn)總量與結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是，2010年一次能源生產(chǎn)目標(biāo)為24.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)3.5%。煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占74.7%、11.3%、5.0%、1.0%、7.5%和0.5%。
　　此目標(biāo)意味著，相對(duì)于2005年，煤炭、石油比重要分別下降1.8和1.3個(gè)百分點(diǎn)，天然氣、核電、水電和其他可再生能源分別增加1.8、0.1、0.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　有專(zhuān)家表示，目前煤炭消費(fèi)占我國(guó)一次能源消費(fèi)的69%，比世界平均水平高42個(gè)百分點(diǎn)，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來(lái)了許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。適當(dāng)降低煤炭消耗，可以有效改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。
　　為了加快能源建設(shè)步伐，《規(guī)劃》提出“十一五”期間將重點(diǎn)建設(shè)能源基地建設(shè)工程、能源儲(chǔ)運(yùn)工程、石油替代工程、可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程和新農(nóng)村能源工程等五大能源工程。
　　此外，《規(guī)劃》提出，要深化煤炭、石油天然氣、電力、可再生能源等領(lǐng)域的體制改革，完善能源價(jià)格體系。
　　“十一五”期間，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善流通體制，建立現(xiàn)代煤炭交易市場(chǎng)。中國(guó)將逐步理順成品油價(jià)格，加大天然氣價(jià)格調(diào)整力度。中國(guó)將加快電網(wǎng)企業(yè)主輔分離步伐，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施輸配分開(kāi)。深化電價(jià)體制改革，完善輸配電價(jià)，加快推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。中國(guó)將制訂可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠政策，施行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。
　　《規(guī)劃》表示，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，在落實(shí)直接節(jié)能與環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快培育高科技產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升間接節(jié)能和環(huán)保貢獻(xiàn)率。
　　《規(guī)劃》還提出落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略有關(guān)的保障措施，包括增加勘查投入，提高資源保障程度；發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序；加快法規(guī)建設(shè)，改進(jìn)行業(yè)管理；深化體制改革，完善價(jià)格體系；強(qiáng)化資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作；建立應(yīng)急體系，提高安全保障等。