財政部2日發布消息說,新疆原油、天然氣資源稅改革于6月1日正式啟動。由此,近期社會各界一直期待的新疆資源稅改革“靴子落地”終成現實。這意味著,我國醞釀數載的資源稅改革,以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。
財政部和國家稅務總局已于1日聯合下發了《新疆原油 天然氣資源稅改革若干問題的規定》,根據兩部門規定,于6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源,二者資源稅實行從價計征,稅率均為5％。
資源稅屬于地方收入。在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革,稅收將與資源價格變化掛鉤,無疑將增加地方政府財政收入。此次中央在新疆先行試點資源稅改革,表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。
多位專家在接受記者采訪時都認為,5％的稅率符合市場預期,這一稅率較從量計征時的折算稅率有所上升,但與國際上很多國家超過10％,甚至高達50％的稅率相比仍屬較低水平,對資源價格的調整幅度不會太大。
國信證券研究報告認為,原油和天然氣資源稅在新疆率先試點對兩大石油公司業績直接影響較小。對于中石油而言,在新疆的原油和天然氣產量占到公司總產量的10％,中石化在新疆的資產相對較少。
不過,對于兩大石油公司而言,資源稅改革終究會增加其成本。記者從中石油獲悉,2009年中石油上交地方財政的資源稅是32億元,資源稅由從量計征改為從價計征,按油價80美元一桶計算,每年上繳的資源稅約相當于目前的七倍。
據了解,我國資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置,一次是2007年擔心經濟過熱時推出會加速物價上漲,增加通脹壓力;一次是2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑,擔心加重企業負擔,影響企業發展。
此次新疆資源稅改革的先行啟動,使得下一步資源稅改革何時推向全國備受關注。專家們認為,此次資源稅改革在新疆的試點,將為下一步全國改革積累更多經驗。同時,試點的順利推行,也將為全面推行改革掃除障礙。
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