沉默了4個多月后，國內成品油價格再次上調。但在這樣高通脹風險背景下的莫名漲價，且并未體現(xiàn)與國際油價的掛鉤，也引來了無數(shù)非議。
“此次油價上調核算起來與國際油價幾乎不相干，而主要是兩大油企近期一直限量柴油出貨，導致國內柴油全面緊缺，從而間接影響了政府決策，最終實現(xiàn)了推價目的。”廣東一民營油企負責人告訴記者。
兩巨頭限產(chǎn)推價
“這次成品油價格上調并不是與國際油價接軌，國際油價近來相對較為穩(wěn)定。”中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說。
10月26日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自當日零時起，我國汽油價格每噸提高230元，柴油價格每噸提高220元，與之相對應，汽油每升上漲0．17元，柴油每升上漲0．19元。發(fā)改委稱，此次調整后，成品油價格對應的原油價格仍低于目前國際市場的原油價格水平。
而這次油價上調讓一直不透明的成品油定價機制進一步遭到了質疑。
“國際油價并未突破85美元/桶，前面降幅曾達到4%，發(fā)改委并沒有降油價，而剛剛才小幅上調，發(fā)改委就迫不及待地上調國內成品油價格顯得有些莫名其妙，這也并不是按照成品油定價機制所稱的與國際油價間接接軌。”一位民營油企人士說。
該人士還告訴記者，也許發(fā)改委此次調價是因為最近持續(xù)了一段時間的柴油緊張。
近日，國內柴油市場呈現(xiàn)較為嚴重的供不應求，各地紛紛出現(xiàn)排隊加油的境況。
“實際上，那是兩大石油公司對柴油實施的控量銷售，從而使成品油市場供不應求，價格近期也得以穩(wěn)居高位。”上述民企負責人告訴記者，目前社會上柴油真實的資源量并不緊張，汽油資源供應更是充裕。
而中石油一地方下屬煉油企業(yè)人士也對記者稱，隨著國家上調油價，石油企業(yè)和前期囤貨待漲的貿(mào)易商肯定馬上要加大市場成品油的投放量，柴油供應緊張的趨勢將很快得到緩解。
定價機制受益者浮出
而目前政府讓民眾感到莫名其妙的成品油定價機制，最大的受益者則是中石油和中石化。
據(jù)記者了解，目前國內主要加油站均已將成品油零售價格上調至最高限價，中石油和中石化兩大主營單位推價目的達成。
中石油和中石化上半年財報顯示，兩大石油公司在全球石油行業(yè)并不景氣的大背景下依然業(yè)績全線飄紅，利潤繼續(xù)暴漲。截至6月30日，中石油實現(xiàn)凈利潤653.3億元，同比增長29.4%。中石化中期業(yè)績公告也顯示，該公司上半年凈利潤為人民幣354億元，同比增長6.7%。
“兩大石油公司從國家成品油定價機制中獲益頗豐，在現(xiàn)行成品油定價機制下，不管是國際油價上漲還是下跌，兩大石油公司都有利可圖，而且往往是國際油價漲得越高，兩大石油公司利潤越高。”上述民營油企負責人認為。
值得注意的是，面對成品油價格上調，各地民營加油站和外資加油站為了爭奪市場份額，多數(shù)并未跟隨兩大油企漲價。在北京市場，個別民營加油站的93#汽油價格最低達6.20元/升，便宜0.72元/升。
上述廣州民營油企負責人也告訴記者，廣州一直有不少民營加油站在進行優(yōu)惠促銷，只有柴油緊缺基本沒有多少優(yōu)惠幅度，汽油優(yōu)惠幅度達0.05元~0.4元/升。“與此同時，近段時間低價走私柴油及非標柴油增多，可見國內成品油市場在未調價前還是有利可圖的。”該人士說。
發(fā)改委面對“尷尬”爭議
發(fā)改委此次調價引起廣泛爭議的還在于我國目前正處于通貨膨脹壓力的背景下，成品油價格的上漲無疑較大程度上增大了這一壓力。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，9月份我國CPI增幅3．6％，超過年初設定的3％的警戒線，我國通貨膨脹壓力巨大，而成品油作為最終的基礎性生產(chǎn)資料之一，其價格上漲將會引發(fā)一系列連鎖反應，涉及多個行業(yè)。
對于質疑，發(fā)改委此次也稱，擬在充分聽取各方意見的基礎上，進一步完善成品油定價機制，更透明的新成品油價格形成機制力爭年內出臺。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則建議，減少成品油調價的周期和每次調整的幅度，將定價機制由現(xiàn)行的22天和4%調整至14天和3%。
“這樣可以減少油價傳導過程中的遲滯效應，使國內油價更加及時地反映國內市場供求關系、消費結構等方面的變化。而且從可能產(chǎn)生的影響來看，調整后的結果對各方均是有利的：對于政府來說，可以減少投機和避免公眾的不滿，也有利于向市場定價過渡；對于企業(yè)來說，可以使國內油價跟國際油價更加貼近，得到更真實的價格信息；而對于消費者來說，使得價格機制更為真實，而調價頻率的增加會讓大家對于調價更加習慣，不再過于關注和期待。”林伯強認為。
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