柴油供應出現緊張跡象。據全國工商聯石油業商會監測，截至10月18日，華北、華東地區以及湖北、湖南等省份柴油出現供應緊張，中石油、中石化出現控制批發量、限量銷售的情況。而中國商業聯合會石油流通委員會會長日前亦透露，四川、內蒙古等地民營加油站和批發商再現柴油進貨難，過萬民營加油站面臨斷油的問題。

  在國內成品油降價不足兩周的敏感時段，兩大石油公司被指刻意惜售，人為制造油荒，并以此逼宮漲價。其實，如此說法過于言重了，兩大石油公司限供、停供是由其壟斷地位決定的，成品油定價機制未理順也起到了推波助瀾的作用。

  在此，不妨引用中石化銷售公司有關人士的一段話：“中石化完全可以保證自己旗下加油站柴油的零售供應，但作為企業，沒有責任保證對民營加油站的供應。”雖然不太中聽，但必須承認，上述中石化人士所言乃是大實話，其底氣正是來自于行業壟斷地位。

  我國石油行業分三個產業鏈：上游石油勘探開采、中游煉油加工、下游成品油分銷，總體呈現高度壟斷的市場格局，其中的“翹楚”自然是中石油和中石化。這兩個特大型石油石化企業，不僅染指了上下游、內外貿，且實現了“產銷一體化壟斷”。

  相關數據表明，目前，全國有成品油批發企業2000多家，基本由兩大石油公司控股或掛靠；而在近10萬家加油站中，兩大石油公司所屬的加油站大約占到了50%，其成品油銷售量約占全部銷量的70%以上。中石油、中石化之壟斷地位可見一斑。

  如此，也就不難理解民營油企的艱難處境———生存空間狹小，且屢受擠壓。民營油企無石油開采權和進口權，其油源只能依靠兩大石油公司，而由于雙方地位和實力的不對等，手握油源的兩大石油公司絕無禮遇民營油企之道理。在供油方面，自然是可供可不供，視供求情況而定，何來“責任”一說？

  除了壟斷因素，價格也是成品油被限供和斷供的一大原因。由于國內成品油定價機制未理順，國內油價與國際油價仍未完全接軌，導致兩大石油公司在煉油環節仍有虧損，盈利能力受限，此舉也影響了兩大石油公司的供油積極性。

  中石油總裁周吉平20日在股東大會上表示，如果年底前成品油價格不調整，那么中石油全年的煉油業務虧損額預計將超過500億元。中石化則在半年報中表示，上半年煉油業務經營虧損同比減少179億元，但仍達到122億元。

  在價格機制失靈、原油煉一噸虧一噸的前提下，惜售乃至停售就成了兩大石油公司的必然選擇，而有限的油肯定會優先供應給自己的加油站，讓自己的孩子先吃飽。民營加油站則陷入了要么批發不到油、要么批發價格高得難以承受的境地。

  去年今日，一場柴油荒正在全國多個省份肆虐；時至今日，故態復萌。欲化解油荒，仍然要進一步破除石化行業壟斷、推進成品油價格的市場化，仍然要進一步開放民營企業原油、成品油進口資質，保證民營企業的油源，鼓勵市場競爭。做不到這兩點，柴油荒就難免再度發生。

 

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