今年以來(lái)，國(guó)際原油和天然氣價(jià)格暴跌，如何抓住低油價(jià)、低氣價(jià)的窗口服務(wù)于國(guó)家能源安全呢？全國(guó)政協(xié)委員薛光林在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間提出加大力度建設(shè)國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的提案，建議國(guó)家抓緊一切時(shí)間，將建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的設(shè)施納入“新基建”范疇，才能真正擴(kuò)大我國(guó)油氣的儲(chǔ)備規(guī)模，提升我國(guó)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界上最大的石油、天然氣進(jìn)口國(guó)之一，對(duì)外依存度不斷提高。2019年，我國(guó)石油進(jìn)口量為5.06億噸，對(duì)外依存度高達(dá)72%，天然氣進(jìn)口量為1322億立方米，對(duì)外依存度達(dá)43%。同時(shí)，中國(guó)又是世界上第二大石油、天然氣消費(fèi)國(guó)，2019年國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)量達(dá)6.96億噸，天然氣消費(fèi)量達(dá)3067億立方米。如果國(guó)際上出現(xiàn)供應(yīng)短缺以及特殊事件（如局面地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突），敵對(duì)勢(shì)力或國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)造成影響。

“為了確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，必須要有充足的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成完整的儲(chǔ)備管理體系。戰(zhàn)略儲(chǔ)備用于保障國(guó)家能源完全，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，商業(yè)儲(chǔ)備則服務(wù)于能源公司需求安全，平衡國(guó)際油價(jià)，擴(kuò)充外匯收入。”薛光林表示。

據(jù)薛光林介紹，雖然中國(guó)已建成包括舟山、大連、蘭州、天津在內(nèi)的總共9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，但目前的石油儲(chǔ)備只夠40天的消耗，而國(guó)際能源署對(duì)成員國(guó)的要求是，石油儲(chǔ)備規(guī)模至少達(dá)到上一年90天石油凈進(jìn)口量水平。美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等已經(jīng)超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模卻存在較大差距，凸顯儲(chǔ)備設(shè)施捉襟見(jiàn)肘的嚴(yán)重問(wèn)題。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部等五部門在4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備能力。

為此，薛光林建議，盡快將建設(shè)石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施納入“新基建”，加大力度推進(jìn)。一方面，由國(guó)家出資建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，以地面油庫(kù)和地下巖洞相結(jié)合，儲(chǔ)備不低于國(guó)家3個(gè)月用量的油氣。另一方面，由企業(yè)和民間資本投資建設(shè)商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，國(guó)家利用市場(chǎng)手段，給予合理的價(jià)格租用。