原題：鼓足干勁開新局 以“減碳”為抓手助力碳達峰碳中和

　　人民網記者 余璐　　

　　“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

　　“中國將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。”

　　從去年的第七十五屆聯合國大會，到今年的領導人氣候峰會，中國接連宣布的莊嚴承諾，彰顯了我國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的信心和決心。

　　“做好碳達峰、碳中和工作”被列入“十四五”開局之年的重點任務之一。多位專家在接受人民網記者采訪時表示，上半年，在“雙碳”目標倒逼之下，以“減碳”為抓手促進經濟社會發展全面綠色轉型，一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革加快推進。下半年，在保證經濟平穩運行的基礎上推進“減碳”，我國將進入到以減污降碳為重點戰略方向的新階段。

　　加強頂層設計 構建綠色低碳循環發展經濟體系

　　今年以來，黨中央立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌有序推進碳達峰、碳中和工作。

　　3月15日，中央財經委員會第九次會議明確提出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。

　　4月30日，中共中央政治局舉行的第二十九次集體學習再次把低碳發展擺到了重要位置：“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

　　5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議召開，對確保如期實現“雙碳”目標進行部署，要求要緊扣目標分解任務，加強頂層設計，指導和督促地方及重點領域、行業、企業科學設置目標、制定行動方案。

　　上半年，堅決把黨中央的決策部署落到實處，探索實現“雙碳”目標的新機制、新途徑。頂層設計的藍圖已經展開，一系列實施細則陸續出爐。

　　2月，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，為構建綠色低碳循環發展的經濟體系提供了頂層設計。4月，中國人民銀行、國家發展改革委、證監會聯合印發《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，為金融機構和企業發行綠色債券支持碳中和提供了更明確的依據。5月，生態環境部發布《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，指出要加快推動綠色低碳發展，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。6月，我國首個國家綠色技術交易中心在浙江正式啟動，推進了我國綠色技術創新體系示范性探索。7月，全國碳排放權交易市場上線交易正式啟動，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，用市場機制控制和減少碳排放的大幕拉開......

　　一份份文件出臺、一項項舉措落地，今年以來，我國以制度創新實實在在踐行“減碳”承諾。在“減碳”努力下，我國單位國內生產總值能耗強度持續下降。初步核算，上半年我國清潔能源消費占能源消費總量比重較上年同期提高0.4個百分點，煤炭消費占比下降0.3個百分點。空氣質量穩中向好，全國339個地級及以上城市平均優良天數比例為84.3%。

　　推動經濟社會發展全面綠色轉型 助力碳達峰碳中和

　　實現碳達峰、碳中和是一場任務艱巨的世紀大考，首要任務是推動經濟發展綠色低碳轉型。

　　今年以來，“減碳”行動遍地開花——

　　在素有“竹子王國”之稱的浙江安吉，竹林碳匯項目讓竹林里的空氣變成錢，報福鎮村民楊忠勇用承包經營的1030畝毛竹林的空氣換來了37萬元質押貸款。

　　在中國“煤都”山西大同，這里正加速探索向“新能源之都”邁進，著力打造風電、光伏等“六大新能源產業集群”。

　　在西藏日喀則市江當現代生態產業示范園內，一排排光伏板在暖陽的照射下熠熠生輝，作為西藏最大的一個“光伏+儲能”電站，它見證著雪域高原發展清潔能源的速度。

　　各部門積極探索碳達峰、碳中和實現途徑——

　　上半年，在31個省（自治區、直轄市）的“十四五”規劃和2035年規劃綱要中，碳達峰、碳中和工作被列入當地的發展藍圖。

　　國家發展改革委會同有關部門編制2030年前碳排放達峰行動方案，謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案，構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，使實現“雙碳”目標的時間表、路線圖、施工圖進一步清晰。

　　以中國石化、國家能源集團、南方電網為代表的央企啟動了對碳達峰、碳中和背景下企業發展前景的戰略研究，為全社會形成碳達峰、碳中和市場氛圍發揮了促進作用。

　　經濟發展方式轉變，低碳成亮點——

　　新能源正在成為更多人的選擇，今年1至6月，我國新能源汽車產銷雙雙超過120萬輛。

　　上半年碳中和債券累計發行87只，規模1289.56億元，占綠色債券市場總體發行量的45.08%，碳減排金融工具，助推中國的碳減排事業發展。

　　共享單車成了街頭一道流動的風景，垃圾分類成為新風尚，紙袋、紙吸管正逐步代替塑料制品……

　　踐行綠色低碳發展理念，全國一盤棋積極參與“減碳”，為打贏碳達峰、碳中和這場硬仗貢獻力量。

　　有序“減碳”開啟以降碳為重點戰略方向的新階段

　　7月30日召開的中共中央政治局會議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

　　這是國家對當前碳達峰、碳中和重點工作的最新部署。糾正運動式“減碳”無疑是最為引人矚目的表述。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，今年是“十四五”開局之年，各地為如期實現“雙碳”目標積極行動，但是在“減碳”進程中運動式“減碳”，一哄而上、缺乏統籌，可能會造成減排成本和效益難以達到最優，甚至可能影響到經濟的正常發展。

　　他談到，推進碳達峰、碳中和工作要全面辯證地看待和分析問題，不能一刀切、齊步走，更不能脫離實際、盲目攀比。要科學嚴謹地測算到2030年的能耗量和排放量，以決策“達峰”的峰值和確定“達峰”時間表。

　　遏制“兩高”項目盲目發展，同樣被納入下一步碳達峰、碳中和工作的重點。

　　中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久談到，在第二輪第三批中央生態環境保護督察中發現，一些地方存在盲目上馬“兩高”項目的沖動，有“大上、快上、搶上、亂上”的勢頭。他指出，任由“兩高”項目盲目發展，將直接影響“雙碳”目標實現。

　　生態環境部部長黃潤秋表示，下半年將加強生態環境保護源頭防控，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動減污降碳協同增效，持續推進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　“十四五”是實現碳達峰、碳中和的關鍵時期，鼓足干勁開新局，今年能源行業如何發力？國家能源局黨組書記、局長章建華表示，下半年，要扎實做好能源領域碳達峰工作，推動能源規劃印發實施，加強能源領域碳達峰頂層設計，加快風電光伏發展，穩步推進水電核電建設，進一步優化完善電網建設，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動能源高質量發展取得新成效。

　　國家發展改革委能源研究所研究員白泉表示，隨著我國經濟穩步復蘇，下半年，在保證經濟平穩運行的基礎上推進“減碳”，我國將進入到以減污降碳為重點戰略方向的新階段。

　　“實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，需要在構建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業領域減污降碳行動、推動綠色低碳技術實現重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、倡導綠色低碳生活、提升生態碳匯能力等方面下功夫，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作。‘雙碳’目標終能如期實現。”白泉說。

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