近幾年，化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，每次發(fā)生重大安全事故后，各級安全大檢查都會一波接著一波。但也有不少企業(yè)反映，由于檢查組層級不同，專家看問題角度不同，同一個問題給的意見可能不一樣，讓企業(yè)無所適從。而最近山東省在化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動中，專門印發(fā)了《化工園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄(試行)》，明確了檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和檢查方法，無疑將避免不同專家給出不同指導(dǎo)意見的問題。

　　檢查頻繁標(biāo)準(zhǔn)“打架”

有企業(yè)反映，由于各類檢查人員專業(yè)性不強，有時前后檢查結(jié)論矛盾;有的提出多重安全防護，完全沒有必要，甚至浪費;有的安全專家機械地從本位主義出發(fā)，沒有考慮環(huán)保和節(jié)能的需要，提出的整改要求，讓企業(yè)無法符合環(huán)保及國家其他部門的規(guī)章，導(dǎo)致企業(yè)無所適從。

山東華魯恒升化工股份有限公司安環(huán)節(jié)能部主任李連軍表示，近幾年各級安全大檢查和督察較多，執(zhí)法人員和專家水平參差不齊，對標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握也不一致，當(dāng)然有關(guān)部門也注意到類似問題，每次檢查都有檢查表，但還是經(jīng)常出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)理解不一致的現(xiàn)象。

“當(dāng)然，這個還要看本質(zhì)，看法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做出這個規(guī)定的本質(zhì)是想解決什么問題，達到什么目的，如果是原則問題該罰就罰，嚴格執(zhí)法;對于能夠滿足本質(zhì)要求，但有些許瑕疵的建議減免處罰。”李連軍表示。

山東省顯然注意到了這個問題，在5月底山東省開展的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動中，省安委會曾印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄(試行)》，就明確了44個檢查項目，并分別以表格形式列出了檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方法、常見問題和處置依據(jù)。

　　指導(dǎo)目錄有據(jù)可循

由省化工專項行動辦發(fā)布的《化工園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄(試行)》，明確了8類檢查項目：安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;園區(qū)安全距離情況;“兩重點一重大”管理情況;園區(qū)封閉管理情況;安全風(fēng)險評價情況;安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況;危化品運輸車輛專用停車場、清洗場、專用車道設(shè)置情況;應(yīng)急管理情況。

而且，每類檢查項目都明確了檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和檢查方法。譬如化工園區(qū)認定的硬件之一“園區(qū)安全距離”，就明確要重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離是否符合安全防護要求;園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部裝置、辦公場所、職工宿舍等的間距是否符合安全距離要求。而且都明確了法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，譬如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。

德州市化工專項行動辦工作人員高艷艷表示，《化工園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄(試行)》部分沿用了園區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)。譬如《山東省化工園區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合安全、衛(wèi)生防護等有關(guān)要求。

從“11·28”張家口爆炸事故和“3·21”響水爆炸事故看，化工企業(yè)與其他單位間距不夠，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間布置密集都容易引發(fā)連鎖反應(yīng)。為此該目錄明確了檢查方法：現(xiàn)場檢查園區(qū)周邊敏感點與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全防護距離情況;對市或縣(市、區(qū))政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的敏感點，檢查其搬遷方案編制和實施情況。

　　對賬銷號閉環(huán)整改

今年3月，山東省化工專項行動辦曾組織4個專家組，對全省16家化工園區(qū)、33家園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行督察，園區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢、園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等共性問題。如16個化工園區(qū)需整改問題共245項，僅完成88項;多數(shù)園區(qū)門禁建設(shè)仍不到位，難以實現(xiàn)封閉管理。

此外，園區(qū)周邊村莊搬遷進度遲緩也是一大難題。魯南高科技化工園區(qū)涉及25個村莊搬遷，僅完成5個;齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)有25個村莊需搬遷，僅有2個村開工建設(shè)，啟動搬遷計劃的7個村，尚有16個村沒有啟動搬遷工作。為此，山東省工信廳廳長汲斌昌在6月20日山東廣播電視臺《問政山東》直播現(xiàn)場承諾：“如果到2020年6月，搬遷工作不能按時完成，我辭職。”

山東省化工專項行動辦有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，必須以高度負責(zé)的精神抓好園區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題的整改，根據(jù)檢查反饋情況，按照先急后緩的原則，統(tǒng)籌推進問題隱患整改。對涉及安全影響大的問題和重大危險源，要制定詳細整改方案，落實職責(zé)人員，緊緊盯住不放，直到徹底解決。

“要抓住化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動的契機，對園區(qū)和企業(yè)認真評估安全風(fēng)險，扎實排查治理隱患，不走過場、不留死角、不留盲區(qū)，對于發(fā)現(xiàn)的問題實行清單管理，對標(biāo)整改，對賬銷號，閉環(huán)整改。”這位負責(zé)人強調(diào)。