非常規(guī)油氣開發(fā)近年來成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。非常規(guī)油氣資源作為清潔能源的重要組成部分，是我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“十二五”以來，我國(guó)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個(gè)、世界第三個(gè)實(shí)現(xiàn)非常規(guī)油氣規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國(guó)家。但非常規(guī)油氣開發(fā)稍有不慎，也可能成為破壞生態(tài)環(huán)境的“元兇”。

如何進(jìn)行非常規(guī)油氣開發(fā)污染防治及風(fēng)險(xiǎn)防控?如何規(guī)范非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)境管理?日前在四川成都舉行的2019年非常規(guī)油氣田環(huán)境管理國(guó)際研討會(huì)上，來自中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)近150名油氣田環(huán)境保護(hù)專家學(xué)者及管理者，圍繞油氣田開發(fā)環(huán)境管理政策、油氣田溫室氣體減排與地下儲(chǔ)氣庫環(huán)境管理、油氣田污染防治與風(fēng)險(xiǎn)防控3個(gè)專題展開交流，分享各國(guó)在非常規(guī)油氣開發(fā)環(huán)境管理上的做法與經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)環(huán)境管理 助推綠色發(fā)展

“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是加快形成綠色發(fā)展方式的重要內(nèi)容，優(yōu)化天然氣來源布局、保障氣源供應(yīng)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為清潔能源的重要組成部分，非常規(guī)油氣資源在保障國(guó)家能源安全方面，特別是在改善空氣質(zhì)量方面，起到了非常重要的作用。

在油氣開發(fā)和加工利用環(huán)境管理方面，生態(tài)環(huán)境部先后頒布了行業(yè)污染防治技術(shù)政策、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等一系列技術(shù)文件，初步建立了較為完善的管理體系。但同時(shí)，我國(guó)在非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)境影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面仍需深入研究，仍存在現(xiàn)有油氣開發(fā)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在非常規(guī)油氣領(lǐng)域適用性不足、非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理制度與開發(fā)規(guī)模快速擴(kuò)大的行業(yè)現(xiàn)狀不適應(yīng)等問題。

談到非常規(guī)油氣田開發(fā)環(huán)境管理工作時(shí)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過此次會(huì)議上國(guó)際、國(guó)內(nèi)各層面交流，推動(dòng)建立一套適合中國(guó)非常規(guī)油氣田開發(fā)的環(huán)境管理技術(shù)體系和管理制度，以補(bǔ)足我國(guó)在這方面的短板。

據(jù)了解，“十二五”以來，我國(guó)先后建立了長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、涪陵、昭通等國(guó)家級(jí)非常規(guī)油氣田開發(fā)示范區(qū)，油氣產(chǎn)量逐年增加。2018年，我國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)量約110億立方米。四川目前是非常規(guī)油氣田開發(fā)的一個(gè)重要區(qū)域，是國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在川南地區(qū)，已經(jīng)建成的長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)示范區(qū)是國(guó)內(nèi)最大的非常規(guī)油氣生產(chǎn)基地，日產(chǎn)量突破2300萬立方米，2020年將建成中國(guó)首個(gè)百億方非常規(guī)油氣田。據(jù)四川省環(huán)境工程評(píng)估中心相關(guān)人員介紹，2018年四川針對(duì)非常規(guī)天然氣開采制定了專門的污染防治技術(shù)政策，從選址要求、水污染防治、固體廢物處置及綜合利用、大氣污染防治等方面做了具體規(guī)定。

　　加大風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)模效益并存

非常規(guī)油氣在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，大規(guī)模開發(fā)是必然趨勢(shì)。但若不進(jìn)行妥善處置，勢(shì)必會(huì)造成水污染及其他環(huán)境污染問題。針對(duì)這一問題，與會(huì)專家圍繞溫室氣體減排、地下儲(chǔ)氣庫環(huán)境管理對(duì)策與實(shí)踐，以及油氣田環(huán)境管理中的水污染防治等進(jìn)行了專題分享。

一方面，要加快推進(jìn)頁巖氣開采污染控制標(biāo)準(zhǔn)編制工作，提出頁巖氣開發(fā)全過程污染控制要求，降低頁巖氣開發(fā)過程的污染物排放及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障我國(guó)頁巖氣綠色可持續(xù)開發(fā)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，目前我國(guó)頁巖氣開發(fā)行業(yè)環(huán)境管理體系尚不完善。在環(huán)評(píng)管理上，油氣行業(yè)多以單井形式開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域性、系統(tǒng)性環(huán)境影響分析較為薄弱；在排污許可管理上，未對(duì)油氣開發(fā)行業(yè)制定行業(yè)型排污許可技術(shù)規(guī)范。為此，加快標(biāo)準(zhǔn)編制對(duì)于建立頁巖氣開發(fā)行業(yè)環(huán)境管理體系、實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)全過程環(huán)境監(jiān)管十分必要。

另一方面，要妥善處理非常規(guī)油氣開發(fā)采出水和固體廢物。擁有超過35年環(huán)境領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)專家認(rèn)為，在采出水管理上，地表操作對(duì)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，需采用化學(xué)系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、膜系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)等技術(shù)進(jìn)行妥善處理。此外，非常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)將使鉆井固體廢棄物污染防治面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)石油西南油氣田公司有關(guān)人員介紹，公司研究應(yīng)用多種資源化利用和無害化處理技術(shù)，妥善處置了非常規(guī)油氣田鉆井固體廢棄物。但目前的處置渠道仍然過于單一，將難以適應(yīng)后續(xù)開發(fā)，還需要進(jìn)一步開展技術(shù)攻堅(jiān)，采取多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的最大化。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部下一步將重點(diǎn)加快制定行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理政策，從源頭預(yù)防行業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；出臺(tái)行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，深入研究非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)境影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保措施等；加強(qiáng)行業(yè)開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)建立油氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；組織對(duì)包括非常規(guī)油氣開發(fā)在內(nèi)的油氣開發(fā)及儲(chǔ)運(yùn)的無組織排放控制技術(shù)和管理等開展研究，探索和完善適合我國(guó)油氣開發(fā)和儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)的環(huán)境管理模式和政策。

此次會(huì)議由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心、中國(guó)石油西南油氣田公司與美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，四川省環(huán)境工程評(píng)估中心協(xié)辦。