國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）指出，要建設(shè)南方重要的能源資源儲(chǔ)運(yùn)基地，依托欽州、茂名等沿海油品碼頭和北海LNG 接收站，打造輻射周邊地區(qū)的海上天然氣樞紐和油氣儲(chǔ)備基地，穩(wěn)步推進(jìn)南海油氣資源和天然氣水合物勘探開發(fā)。同時(shí)，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口，發(fā)展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗物資集散交易和供應(yīng)鏈服務(wù)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的國(guó)際交流與合作，推動(dòng)建立大宗商品交割倉(cāng)庫(kù)。

北部灣城市群地處華南、西南沿海，涵蓋粵桂瓊?cè)^(qū)，東連港澳、南接?xùn)|盟、背靠西南和中南腹地，是我國(guó)與東南亞、非洲、歐洲、大洋洲之間海上航運(yùn)距離最短的對(duì)外門戶?！氨辈繛吵鞘腥壕哂杏蜌赓Y源豐富和地理位置優(yōu)越等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)南方重要能源資源儲(chǔ)運(yùn)基地的核心。未來(lái)，北部灣城市群將發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，面向東盟，服務(wù)西南、中南、華南地區(qū)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授董秀成表示。

北部灣城市群規(guī)劃覆蓋范圍包括廣東、廣西、海南三省區(qū)。其中，廣東湛江港是“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作支點(diǎn)港，擁有全國(guó)首個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)陸岸油碼頭，今年改擴(kuò)建完成后，將成為華南地區(qū)唯一可以通航40萬(wàn)噸級(jí)船舶的世界級(jí)深水港口和碼頭。

“南方油城”廣東茂名不僅是華南地區(qū)最大的石化基地，也是我國(guó)南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省能源基地。茂名石化擁有原油長(zhǎng)輸管線及成品油和化工品長(zhǎng)輸管線，以及北山嶺原油庫(kù)、中國(guó)石化商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、湛江首站原油庫(kù)、港區(qū)成品油庫(kù)和液體化工品庫(kù)等設(shè)施，極具儲(chǔ)運(yùn)能力。

在廣西，立足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的欽州石化產(chǎn)業(yè)園面向東盟輻射國(guó)內(nèi)，未來(lái)將成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煉化一體化石化基地和區(qū)域性石化物流交易中心。另外，我國(guó)西南地區(qū)首個(gè)LNG接收站項(xiàng)目——北海LNG接收站，以廣西為中心，輻射湘、粵、滇、黔四省，與陸上天然氣資源形成“海陸互?！备窬?。

另外，海南海洋油氣資源十分豐富。數(shù)據(jù)顯示，南海目前已發(fā)現(xiàn)18個(gè)新生代油氣沉積盆地，石油地質(zhì)資源量約230億噸-300億噸，天然氣資源量約 50萬(wàn)億立方米，“可燃冰”資源儲(chǔ)量也十分可觀。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認(rèn)為，南海資源開發(fā)潛力巨大，是未來(lái)我國(guó)油氣資源勘探開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，有望建成大型油氣生產(chǎn)基地，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)海南省油氣供應(yīng)由“輸入型”轉(zhuǎn)為“輸出型” 。“我國(guó)需積極部署南海油氣資源的產(chǎn)業(yè)鏈，依托海南省獨(dú)特的地理位置，保障南海油氣資源的開發(fā)與利用。”

關(guān)于北部灣城市群的能源合作前景，郭焦鋒表示，其將成為中國(guó)與東盟能源合作的全新“接口”。

一方面，北部灣城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系相對(duì)健全。南寧、?？凇⒄拷椛鋷?dòng)作用明顯增強(qiáng)，節(jié)點(diǎn)城市、口岸城市、新興城市不斷發(fā)展壯大，城市間分工聯(lián)系更加密切。內(nèi)暢外通、便捷高效的城市群交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，能源、水利設(shè)施保障能力明顯提升，面向東盟的信息樞紐作用更加突出。

“另一方面，北部灣城市群面向東盟的立體化國(guó)際大通道已基本建成，開放合作新機(jī)制和平臺(tái)更加完善，‘一帶一路’有機(jī)銜接重要門戶作用初顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)初步形成，同時(shí)與珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群聯(lián)系更加緊密?！惫逛h說(shuō)。

根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），建設(shè)南方能源資源儲(chǔ)運(yùn)基地，還可以連接油氣產(chǎn)業(yè)上中下游，并依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)服務(wù)“三南”地區(qū)，對(duì)外加強(qiáng)與東盟國(guó)家合作，形成內(nèi)外雙循環(huán)?！拔覀兛梢耘c東盟國(guó)家互為市場(chǎng)互為資源，盤活區(qū)域內(nèi)油氣貿(mào)易，繼續(xù)發(fā)揮RCEP優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還能為保障國(guó)家能源安全提供新思路和出路，體現(xiàn)并發(fā)揮區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的積極作用?！?郭焦鋒進(jìn)一步指出。（中國(guó)能源報(bào) 渠沛然）