5月23日，國家能源局能源節約和科技裝備司副司長俢炳林在2017年儲能國際峰會暨展覽會上透露，關于《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的意見征求已經完成，目前能源局正在修改完善這一文件，并爭取盡快發布。

能源局將持續推動出臺配套政策

《指導意見》由能源局科技司牽頭編制，在2017年3月份公開征求意見，是首個專門針對儲能的綜合性政策文件。同時這一文件還首次提出建立補償機制，將先進儲能納入可再生能源發展、配電網建設、智能電網等專項基金支持范圍，因此備受業界關注。

修炳林透露，2016年11月，李克強總理在國家能源委員會第二次會議上作出要集中力量在可再生能源開發利用，特別是新能源并網技術方面，以及儲能微網技術取得突破性的發展重要部署。

修炳林說，(國家能源局)將持續推動配套政策的出臺，開展試點示范，完善標準化體系，建立行業信息平臺等相關工作。切實為儲能產業發展引導好方向，提供好支撐，營造好氛圍。

開展試點示范是《指導意見》提出的保障儲能發展的措施之一。國家能源局科技司節能處副處長齊志新在會上表示，未來能源局會加快推進儲能產業示范項目。他表示，原來光伏行業起步時成本也很高，但在規模擴大后成本下降，從2008年到現在光伏成本已經下降了80%，而且還在下降。未來要通過推動示范項目使儲能行業實現規模化，從而促進技術進步和技術創新，“為儲能產業送上一條完美的學習曲線”。

他還表示，能源局還計劃開展一些儲能應用的區域試點，目前很多地方都對發展儲能熱情很高，但要避免一哄而上。要在省市縣不同層次開展區域示范，使得各類資源在試點區域產生疊加，形成產業高地，通過產業高地的率先發展帶動整個產業的發展。

根據中國能源研究會儲能專委會和中關村儲能產業技術聯盟共同發布的《儲能產業研究白皮書》，截止2016年底，中國投運的儲能項目累計裝機規模24.3GW，抽水蓄能占比最高，其次是電化學儲能。自2012年起，中國投運的電化學儲能項目的裝機規模穩步增長，2012-2016年的年復合增長率達到54%。2016年，中國新增投運的電化學儲能項目裝機規模則同比增長近三倍。

儲能補貼政策仍處于討論階段

盡管儲能行業已經顯示出了明顯的發展勢頭，但業內人士認為，儲能還處在“叫好不叫座”的階段，需要政策的支持。

目前關于儲能行業的補貼政策和價格政策也正處在討論當中。抽水蓄能電站是目前應用最廣泛的大規模儲能技術，一部分企業希望能夠參考抽水蓄能電站，對儲能電站實施兩部制電價，同時體現儲能的電量價值和輔助服務價值。有接近國家能源局的人士表示，未來兩部制電價可能會在一些示范項目上先行先試，不一定要等全局性的政策出臺。

在用戶側，一些儲能電站通過參與削峰填谷實現電價差套利，因此有企業曾提出政策建議，希望政府部門能夠適當拉大峰谷電價差。但是華北電力大學王鵬在此次儲能國際峰會上直言：目前直接由政府部門以行政手段拉大峰谷電價是沒有依據的。

實際上，除了產業政策，業界對于管理者還有多方面的期待。中國工程院院士楊裕生在峰會上建議，政府部門應該領導建立儲能電站安全評價體系。他表示，安全不是企業自己說了算，也不能定性評價了事，應該像核電站與大飛機一樣定量評估事故概率。比如核電領域要求一個核反應堆一年之內事故概率應是十萬分之一以內，蓄電站也應該建立自己的安全評價體系。

建議建立適宜的電價機制

中國能源研究會常務副理事長史玉波則在峰會上建議，推進儲能設施參與電力市場交易，在市場規則設計等方面充分考慮新能源并網，輔助服務，需求響應等對靈活性資源的需求。界定相關主體的邊界權益，促使儲能能夠在細分市場獲得自身價值和利益點。

史玉波說，從總體上看中國儲能產業仍處于發展初期，與加快能源結構調整和產業升級的要求仍有較大差別。目前儲能的支持政策、市場機制尚未建立，存在商業化示范不足，產業發展缺少統籌謀劃等問題。

他建議，第一，研究制定促進儲能產業發展的支持政策，建立儲能與電網，儲能與可再生能源發電等銜接機制，給儲能設施參與電力市場的準入許可，加大金融服務支持力度，促進儲能設施建設，建立健全監管機制。堅持技術中立，采取以實際粗放電量與公立為基準的政策支持機制，為儲能產業健康發展營造良好的政策環境。

第二，建立適宜儲能發展的電價機制。推進儲能設施參與電力市場交易，在市場規則設計等方面充分考慮新能源并網輔助服務，需求響應等對靈活性資源的需求。界定相關主體的邊界權益，促使儲能能夠在個人細分的市場中獲得自身價值和營利點。通過完善兩步制的電價體現儲能電價的電量效益和系統效益，進一步完善用戶側峰谷電價的定價機制，考慮適當擴大峰谷電價差，擴大實行峰谷電價的用戶范圍，鼓勵儲能業主單位通過電量轉移和用戶側峰谷價差實現套利。

第三，加大儲能技術裝備研發工作力度。結合儲能現階段應用和未來發展趨勢，針對薄弱環節與共性問題組織關鍵技術和材料攻關，設立國家級研發平臺，投入專項研發基金，開展關鍵技術研發和重點裝備研制，促進研究成果商業化應用。

第四，推進重點儲能技術的實驗示范。在具備條件的地區重點支持和部署技術相對成熟，市場需求迫切地典型儲能示范項目。通過采取資金支持，優先并網等措施建成一批儲能實驗示范工程，為后續技術推廣應用積極創造條件。

第五，把握一帶一路發展機遇，加強國際合作。