“發展抽水蓄能，推動電化學、氫能等新型儲能設施建設”“加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推進新型儲能規模化發展”……在二十多個省市自治區的2022年政府工作報告中，“儲能”成為頻繁出現的熱詞。

儲能并非新興的技術，但從產業角度來說卻仍處于發展階段。構建以新能源為主體的新型電力系統得以將儲能地位放于重要地位。國家發展改革委、國家能源局《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》等政策的出臺也為儲能的發展指明了方向。抽水蓄能與新型儲能的快速發展大幕即將拉開。

那么，各地該如何因地制宜推動儲能產業發展?儲能如何協助構建以新能源為主體的新型電力系統，以更好地助力碳達峰、碳中和目標?帶著一系列疑問，本刊為您盤點了2022年各地政府工作報告中關于儲能的規劃和布局，以及眾多地方人大代表、政協委員、能源領域專家學者的觀點和建議，發現就技術、市場、商業模式等各環節發展均有熱議。

抽水蓄能與新型儲能并舉

抽水蓄能和新型儲能是支撐新型電力系統的重要技術和基礎裝備。據本刊不完全統計，山東、四川、河北、青海、貴州等二十多個省市自治區的2022年政府工作報告中部署了儲能及相關產業的發展。其中。浙江省政府工作報告提出，啟動100萬千瓦新型儲能項目開工建設，積極推進抽水蓄能電站建設。山東省政府工作報告提出，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推進新型儲能規模化發展，支持棗莊集聚發展鋰電產業。

四川省人大代表劉彥琴建議將儲能作為發展清潔能源產業的重要支點。她表示，新型儲能規模化應用對加快構建新型電力系統，推動綠色低碳優勢產業高質量發展，支撐四川“雙碳”目標實現具有重要意義。聚焦清潔能源支撐產業，推動多元儲能等產業重大項目落地。建議四川省規劃涼山州風能發電基地、“三州一市”光伏發電基地等多個清潔能源項目同時，應考慮儲能項目的配套支撐。

根據中國能源研究會儲能專委會數據庫統計，截至2021年底，中國已投運的儲能項目累計裝機容量(包括物理儲能、電化學儲能以及熔融鹽儲熱)達到45.74GW，同比增長29%。

《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》發布后，各地相繼發布“十四五”儲能發展目標。

例如，2021年11月，浙江省發改委、浙江省能源局發布《關于加快新型儲能示范應用的實施意見》，提出了“十四五”力爭實現200萬kW新型儲能示范項目目標，鼓勵探索開展儲氫、熔鹽儲能及其他創新儲能技術的研究及示范應用。

據不完全統計，僅青海、山東、湖南、浙江、內蒙古五省及南方電網儲能的規劃達39GW，已高于國家制定的30GW目標。同時，已有20多地明確新能源配置儲能比例。按照規劃初步測算，儲能裝機總規模預計約達到47GW。

在抽水蓄能與化學儲能之外，不少代表委員建議鼓勵純儲能路線與應用場景多元發展。

湖南、浙江、內蒙古等五地都提出電網側、電網側、用戶側建設方向。例如浙江提出支持“微網+儲能”“新能源+共享儲能”等電源側儲能項目建設，鼓勵新增的海上風電、集中式光伏電站綜合新能源特性、系統消納空間、調節性能和經濟性等實際因素，建設或購買新型儲能服務。

青海省政協委員、海西州政協主席李科加在青海兩會上表示，要多元發展儲能工廠，如挖掘光熱熔鹽儲能的調峰調頻作用，推廣應用空氣壓縮儲能項目，加緊啟動抽水蓄能項目。2022年，青海要加快打造培育儲能產業千億級產業和光伏制造千億級產業。

儲能“共享化”更好構建新型電力結構

為促進新能源消納，達到提供電網調頻調峰、平衡輸出、緩解電力波動的作用，多個省份要求新建新能源電站配備10%—20%、2h的儲能系統，但礙于儲能成本較高、沒有成熟商業模式，導致很多儲能電站建成后成為擺設。

為解決新能源場站自身建設儲能成本高、利用率低、質量無法保證等弊端，接受統一調度的共享模式逐漸成為儲能和新能源協同發展的主流模式。據統計，截止到2021年底，已經通過備案或公示的共享儲能項目總規模超過10GW，主要分布在內蒙古、湖北、山西、寧夏、甘肅等多個省份。

其中，寧夏發文提出鼓勵發電企業、電網企業、電力用戶、電儲能企業等投資建設儲能設施，鼓勵采用多種投資方式建設電網區域性共享儲能設施，創造共享儲能電站盈利模式。湖南也提出以建設大規模集中式共享儲能為主，統籌項目選點，優先在新能源資源富集的地區建設一批電網側獨立儲能項目。

上海市政協委員、寰泰能源股份有限公司董事長南逸在提案中建議，通過儲能裝備“共享化”進一步提高儲能設備利用率，構建更好新型電力結構。

南逸提出，目前，發電側儲能配置主要存在的問題是，各地對儲能配置從5%-20%不等，個別省甚至出現了通過儲能配置比例高低來競爭新能源指標的政策。這樣做一方面加重了發電企業的負擔，不利于發電成本的下降;另一方面所配的儲能系統利用率不高，造成過度配置帶來的資源浪費。如何科學配置儲能容量比例和儲能時長，在滿足電網調頻調峰需求情況下，如何以整體經濟成本最低的形式為新能源發電配置儲能系統，需進一步研究討論。

發電側儲能配置目前僅是新能源電站建設的“門票”之一，對儲能裝備的投資并未有明確的盈利模式。因此容易造成設備利用率不高，甚至閑置情況。

如何提高儲能設備的利用率?南逸建議，共建儲能電站，提高儲能設備利用率。最后，完善儲能電站商業模式，鼓勵更多社會資金參與建設。

業界人士呼吁加強政策引導支持

儲能產業正在蓄力加速，儲能產業如何行穩至遠，有效支持以新能源為主體的新型電力系統的構建，在能源轉型過程中發揮應有的市場價值，業內人士也紛紛提出了建議。

四川省省政協委員、電子科技大學材料與能源學院教授吳孟建言獻策：要重視發展儲能技術和儲能產業，有序開展電源側儲能建設。支持“微網+儲能”“新能源+共享儲能”等電源側儲能項目建設，著力推動獨立儲能建設，鼓勵電源、電網、用戶側租賃或購買獨立儲能設施提供的儲能服務。儲能建設是構建以新能源為主體的新型電力系統的基礎，是提高電網對高比例可再生資源的消納和調控能力的保障。發展綠色低碳產業，需要儲能建設做支撐。實現碳中和，需要新一代信息技術與新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業的融合發展。

安徽省政協委員葉常林建議，政府應安排專門的部門來牽頭抓儲能產業和綠色低碳產業，推動現有的新能源產業“上臺階”。儲能是保障新能源發展的重要支撐，目前，儲能技術還沒有完全跟上來，儲能建設離不開科研投入、政策的引導和支持。建議中國科學技術大學等高校能夠牽頭加大儲能技術攻關，要運用市場的邏輯、資本的力量和平臺的思維，來打造服務平臺助力儲能產業發展，支撐新能源產業成為安徽省經濟新的有力增長點。

浙江省人大代表、浙江正大聯合稅務師事務所有限公司董事長張敏華在前期走訪中，聽取了許多企業的“聲音”，目前一些企業投資儲能產業意愿強烈，加快完善行業標準勢在必行。他建議要抓緊制定儲能專項規劃、產業規劃，進一步明確項目備案和管理工作流程，完善涉及安全、環保等方面的監管政策，加快推動儲能設施建設和儲能產業健康發展。

附：23個省(自治區、直轄市)2022年政府工作報告關于儲能發展的要素

1、浙江

啟動100萬千瓦新型儲能項目開工建設，積極推進抽水蓄能電站建設。

2、山東

加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推進新型儲能規模化發展。

支持棗莊集聚發展鋰電產業。

3、四川

大力發展成德高端能源裝備產業集群，推動晶硅光伏、能源裝備、多元儲能等產業重大項目落地，

4、河北

推動新型儲能發展。抓好重點行業綠色低碳改造。

5、廣東

開工建設梅州二期、肇慶浪江、汕尾陸河等抽水蓄能項目。

6、山西

加快建設垣曲、渾源抽水蓄能電站，再規劃建設8-10個抽水蓄能電站項目。

布局量子信息、碳基芯片、氫能與儲能、下一代互聯網等未來產業。

7、內蒙古

加快蒙東、蒙西千萬千瓦級新能源基地和抽水蓄能電站、新型儲能設施建設。加快源網荷儲、風光火儲一體化綜合應用示范，壯大風光氫儲產業集群，建設安全、靈活、高效的新型電力系統。積極籌建新能源裝備制造產業發展基金，集中建設千億級新能源裝備制造產業集群和氫能裝備、儲能設備產業基地。

8、吉林

開工建設蛟河抽水蓄能電站項目，做好通化抽水蓄能電站前期工作，謀劃廢棄礦坑抽水蓄能項目建設。

全面開工建設一汽奧迪新能源汽車項目，配套布局新能源電池等核心部件研發生產，助力打造萬億級長春國際汽車城。

9、福建

發展抽水蓄能，推動電化學、氫能等新型儲能設施建設。

支持寧德時代擴產能、廈門鎢業鋰電池正極材料、鉅能電力高效太陽能電池、莆田華峰新材料等項目建設。

10、河南

聚焦氫能與新型儲能重點領域。

實施魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發電等能源項目。

11、湖南

重點抓好邦盛儲能電池材料、長遠鋰電池正極材料。

12、廣東

開工建設梅州二期、肇慶浪江、汕尾陸河等抽水蓄能項目。

13、西藏

建設金沙江上游和雅魯藏布江中游水風光儲多能互補基地，有序推進“新能源+儲能”試點示范。

14、陜西

推進抽水蓄能電站、氫能示范項目實施，增加新能源消納能力，打造全國重要的清潔能源基地。

15、云南

加快“風光水火儲”多能互補基地建設，構建以新能源為主體的新型電力系統。全產業鏈打造新能源電池產業。

16、甘肅

力爭開工建設玉門昌馬、張掖盤道山等3-4個抽水蓄能電站。

17、重慶

增強動力電池、汽車電子等關鍵核心零部件配套能力構建智能新能源汽車產業新生態。

18、青海

堅持源網荷儲一體化，打造多元協同高效儲能體系，積極創建國家儲能先行示范區。

積極培育光伏和儲能制造兩個千億級產業。

19、安徽

加快推進蜂巢新能源動力電池等一批重大項目開工建設。

20、廣西

增加光伏等新能源項目和抽水蓄能項目。

21、湖北

加快建設黃岡平坦原、咸寧大幕山、宜昌清江等抽水蓄能項目。

22、黑龍江

力爭尚志抽水蓄能電站開工建設。加快推進千萬千瓦級新能源基地建設和源網荷儲一體化。

23、貴州

加快抽水蓄能開發建設。大力發展新能源電池及材料產業，以動力電池和汽車零部件為支撐的產業集群。