燃油稅出臺(tái)一拖再拖
燃油稅實(shí)際上是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行駛的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅，它一改現(xiàn)行的定額式養(yǎng)路費(fèi)征收方式，采取多耗油多納稅，少耗油少納稅的原則，將其與油耗捆綁起來(lái)收稅。對(duì)于這個(gè)看似專(zhuān)業(yè)的話題，很多百姓其實(shí)并不陌生，不僅僅是因?yàn)樗某雠_(tái)將直接關(guān)系到“有車(chē)族”的切身利益，還與一場(chǎng)類(lèi)似馬拉松式的出臺(tái)進(jìn)程不無(wú)干系。
早在13年前，也就是1994年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就提出了開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議；1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，其中首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)，并表示擬于1998年1月1日起實(shí)施；2001年1月4日，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶透露，燃油稅出臺(tái)工作已經(jīng)就緒，將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征該稅種；2004年1月，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示，取消養(yǎng)路費(fèi)、開(kāi)征燃油稅的工作已經(jīng)進(jìn)入審批程序之中；2005年1月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的報(bào)告稱(chēng)：我國(guó)已經(jīng)制定征收汽車(chē)燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行……而最近一次有關(guān)燃油稅的消息，是今年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，其中再次提出將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策，“適時(shí)出臺(tái)燃油稅”。
“應(yīng)該說(shuō)，每一次有關(guān)燃油稅方案及出臺(tái)時(shí)間的消息都會(huì)引起很大的社會(huì)反應(yīng)，尤其是近些年，隨著我國(guó)私人汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的快速啟動(dòng)，有關(guān)燃油稅的話題就更加引人注目了。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，13年間，燃油稅一次次闖入人們的生活，又一次次淡出人們的視線，令人失望。
利益協(xié)調(diào)困難重重
中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和認(rèn)為燃油稅實(shí)施起來(lái)有很多難題亟待解決。比如，燃油稅能否簡(jiǎn)單取代養(yǎng)路費(fèi)？這個(gè)稅究竟屬于國(guó)稅還是地稅、中央與地方如何分成？目前高速公路投資主體多元化，實(shí)施燃油稅，他們的利益如何體現(xiàn)？一系列問(wèn)題難下定論，也就使得燃油稅一拖再拖。
但在賈新光看來(lái)，這種種難題似乎都不是問(wèn)題。“各部門(mén)間利益關(guān)系協(xié)調(diào)不了，中國(guó)的燃油稅就一直不能落實(shí)。”賈新光一語(yǔ)道破天機(jī)。“只要有部門(mén)出面解決這一系列問(wèn)題，再多的困難都是不存在的。隨著中國(guó)與國(guó)際接軌，世界各國(guó)都在征收燃油稅，中國(guó)也同樣不能例外。”
百姓對(duì)此反應(yīng)不一
如果按照多耗油多繳稅的原則，燃油稅一旦開(kāi)征，會(huì)給廣大車(chē)主帶來(lái)哪些影響呢？媒體人士高先生給記者算了筆賬。高先生目前開(kāi)了一輛排量2.0升的法系車(chē)，按每百公里耗油13升，使用市場(chǎng)價(jià)4.68元/升的93號(hào)汽油，每年2萬(wàn)公里的行駛里程計(jì)算，一年油費(fèi)支出為4.68×13×200=12168元。再加上2400元的養(yǎng)路費(fèi)，全年需支出14568元。
燃油稅開(kāi)征后，取30%的稅率，同一輛轎車(chē)的全年費(fèi)用為：4.68×(1+30%)×13×200=15818.4元。取50%的稅率，全年費(fèi)用則為4.68×(1+50%)×13×200=18252元。
盡管費(fèi)用增加了，但高先生表示還是贊同燃油稅的征收。“多用油就多交錢(qián)，多排放就多交錢(qián)，這樣比較公平。”高先生如是說(shuō)。
不過(guò)，公交公司的張先生和出租車(chē)司機(jī)鄭先生則抱有不同看法，30%的燃油稅讓鄭先生感到吃力。
燃油稅開(kāi)征“動(dòng)真格了”
賈新光表示：盡管正式實(shí)施仍然困難重重，但不排除“這一次動(dòng)真格的可能”。盡管燃油稅政策出臺(tái)將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但當(dāng)今節(jié)能已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，開(kāi)征燃油稅、利用價(jià)格杠桿和稅收手段促進(jìn)能源節(jié)約勢(shì)在必行。
目前，我國(guó)征收的養(yǎng)路費(fèi)等各種費(fèi)用都是按年征收，因此賈新光認(rèn)為這個(gè)時(shí)候是發(fā)出燃油稅即將實(shí)施信號(hào)的最好時(shí)機(jī)。
賈新光說(shuō)：“從發(fā)出信號(hào)到具體實(shí)施需要半年的預(yù)熱期，國(guó)家要實(shí)施燃油稅，也肯定是選擇在年尾或者年初的時(shí)候?qū)嵤＿x擇那個(gè)時(shí)候出臺(tái)，阻力相對(duì)較小，而提前半年發(fā)出信號(hào)，也可以起到一定的知會(huì)作用，給相關(guān)部門(mén)一個(gè)適應(yīng)期、一個(gè)準(zhǔn)備期”。
－－來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
