緊隨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，中國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議十二月一日也在北京召開(kāi)
了。這兩個(gè)會(huì)議無(wú)疑是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健
康發(fā)展，中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控政策將實(shí)施“穩(wěn)定政策，適度調(diào)整”的發(fā)展思路。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、把握全局
、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路。在這三十二字真言中，穩(wěn)定政策、適度
調(diào)整位居前列。溫家寶總理在為中國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議所作的批示中，強(qiáng)調(diào)了“要
加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和形勢(shì)分析，見(jiàn)事快，抓住關(guān)鍵，協(xié)調(diào)各方面的力量，采取
有效措施，適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)控，果斷處理問(wèn)題。”

　　國(guó)家發(fā)改委主任馬凱對(duì)此作了闡釋。他說(shuō)，一方面要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；另一方面要根
據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的力度和重點(diǎn)。顯然，這對(duì)中國(guó)保持
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)，是至為重要的。

　　中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)之所以能在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、突如其來(lái)的ＳＡＲＳ沖擊和
頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害下，依然取得不俗的成績(jī)，同新一屆政府著意加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)
控是分不開(kāi)的。如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)整，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，
對(duì)鋼鐵、電解鋁、汽車(chē)、水泥、紡織、房地產(chǎn)等行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)有所加劇、開(kāi)發(fā)區(qū)
過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布行業(yè)信息，進(jìn)行調(diào)控引導(dǎo)；以及
用好管好國(guó)債、擴(kuò)大消費(fèi)需求等，均取得良好效果。

　　專(zhuān)家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不存在“過(guò)熱
”或“過(guò)冷”的情況。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行確實(shí)存在片面追求增長(zhǎng)速度、
部分行業(yè)盲目投資、貨幣信貸增長(zhǎng)偏快等問(wèn)題。古語(yǔ)曰“千里長(zhǎng)堤，潰于蟻穴”。上
述問(wèn)題，雖然是局部性的，但同樣需要高度重視，加以調(diào)控，才不會(huì)演變成為全局性
的問(wèn)題。

　　治大國(guó)如烹小鮮，調(diào)控得當(dāng)，最為不易。如忽視問(wèn)題，任其發(fā)展，致使局部性問(wèn)
題演變?yōu)槿中聠?wèn)題后再進(jìn)行調(diào)整，勢(shì)必代價(jià)太大；而調(diào)整力度太大，方法不當(dāng)，速
度一旦掉下來(lái)，要恢復(fù)起來(lái)就很難了。對(duì)此，馬凱提出四個(gè)適當(dāng)：即力度適當(dāng)，要注
重微調(diào)，不搞急剎車(chē)；手段適當(dāng)，主要運(yùn)用發(fā)展和改革的辦法，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用
；對(duì)象適當(dāng)，要區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，該支持的支持，該限制的限制；時(shí)機(jī)適當(dāng)，
要注重預(yù)調(diào)，見(jiàn)之于未萌，防之于未發(fā)。如是，則可把各方面加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性
保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)大起大落。

　　據(jù)悉，中國(guó)明年還要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持必要的國(guó)債發(fā)行規(guī)模。作為
適度調(diào)整的一個(gè)方面，明年的國(guó)債投資功能將會(huì)從主要防止速度下滑、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
，轉(zhuǎn)到更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。顯而易見(jiàn)，這種適度調(diào)整，完全著眼
于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的總體目標(biāo)。

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