隨著世界衛(wèi)生組織對中國一些地區(qū)旅游警告的解除，中國的經(jīng)濟(jì)曲線伴隨導(dǎo)游們的小彩旗又高高飄揚(yáng)起來了。此次疫情過后，中國經(jīng)濟(jì)的振興首先從第三產(chǎn)業(yè)開始，從商店到飯店，從旅游景區(qū)到各個(gè)娛樂場所，人氣逐漸地上升。中國的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一次小小的壓抑之后，會(huì)呈現(xiàn)一次輕微地反彈。 　 　　從宏觀層面來看，疫情的出現(xiàn)并沒有破壞中國整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，市場運(yùn)行機(jī)制還在正常地發(fā)揮作用。之所以能夠做到這一點(diǎn)，一是因?yàn)橹醒氲臎Q策及時(shí)到位，全國各行各業(yè)秩序井然，鐵路，陸路、民用航空等交通運(yùn)輸暢通，整個(gè)市場的物流、信息流沒有發(fā)生大的變化，市場的活力依舊。二是中國的市場經(jīng)濟(jì)體系基本建立，市場的自足和修補(bǔ)功能及時(shí)地發(fā)揮出了作用。從微觀來看，雖然一部分行業(yè)或部門由于受到非典型肺炎的影響，贏利有所下降，但由于中央和地方及時(shí)出臺了各項(xiàng)補(bǔ)助措施，通過減免稅收等方式，保證了這些行業(yè)和部門有再生產(chǎn)的能力。從消費(fèi)行為學(xué)的角度來分析，無論社會(huì)發(fā)生怎樣的變化，有一些消費(fèi)活動(dòng)必須進(jìn)行。隨著疫情的消失，這些消費(fèi)活動(dòng)不但不會(huì)減少，反而會(huì)有所增加。因此，中國的經(jīng)濟(jì)今后不但不會(huì)出現(xiàn)萎縮，反而會(huì)出現(xiàn)一些上升的勢頭。 　 　　從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素來看，投資、消費(fèi)和出口都沒有受到太大的影響。首先，投資具有長期性和穩(wěn)定性，短短幾個(gè)月的疫情發(fā)展對投資特別是戰(zhàn)略性投資幾乎沒有任何影響。從短期投資來看，雖然上半年的疫情會(huì)促使一些國際游資退縮，但由于這些國際游資并沒有其他更好的出處，因此，隨著中國疫情的解除，這些資金還會(huì)再回到中國市場。就中國國內(nèi)的資本市場來看，雖然延長休市等一些措施導(dǎo)致中國內(nèi)地股市出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但由于中國當(dāng)前的股市已基本探底，所以，這次疫情對股市造成的影響不致太壞。一些人擔(dān)心，這次疫情的爆發(fā)會(huì)影響到今后國際資本向中國的轉(zhuǎn)移，從而給中國今后籌集資本帶來困難。這種擔(dān)心也是不必要的。因?yàn)榉堑湫头窝鬃鳛橐环N傳染病與其他傳染病一樣，都有一個(gè)發(fā)現(xiàn)、擴(kuò)散、控制、預(yù)防的過程。隨著疫苗的出現(xiàn)，非典型肺炎將會(huì)變得不具有威脅性。相反地，如果投資開發(fā)新的藥品或疫苗，將會(huì)增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 　 　　其次，從消費(fèi)環(huán)節(jié)來看，五一長假的取消，確實(shí)影響到了一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，消費(fèi)是一個(gè)隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷上升的曲線。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，日常消費(fèi)不會(huì)因?yàn)榉堑湫头窝椎某霈F(xiàn)而發(fā)生大的變化。其他消費(fèi)可能會(huì)被延后，但不會(huì)被抑制，相反地，隨著人們對健康的日益重視，體育健身、旅游消費(fèi)將會(huì)大幅增加，中國人的消費(fèi)支出將會(huì)出現(xiàn)一次大的反彈。在疫情的發(fā)展過程中，政府動(dòng)用財(cái)政準(zhǔn)備金應(yīng)付疫情，普通的消費(fèi)者幾乎沒有為此直接付出代價(jià)，因此，不存在后期的消費(fèi)資金緊張的問題。 　 　　最后，從出口來看，由于廣交會(huì)正值廣州的疫情發(fā)展期，展會(huì)期間的成交額有大幅度地下降。從短期來看，由于非典型肺炎的影響，一些國家也可能會(huì)對中國的食品等一些傳統(tǒng)的消費(fèi)品抱有疑慮。他們可能減少對中國這些產(chǎn)品的進(jìn)口。但是，從結(jié)構(gòu)上來看，中國近年來出口的產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)位居前列，其他的工業(yè)制成品也大幅增長，而農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品所占的比重已有所下降，因此，一些訂單的流失對中國整個(gè)出口的影響不會(huì)太大。下半年，中央政府可考慮在一些適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)舉辦各類專項(xiàng)的展銷會(huì)，或者通過走出去的辦法，擴(kuò)大中國產(chǎn)品的出口，保證中國經(jīng)濟(jì)的增長不會(huì)因出口的影響而放慢腳步。 　 　　應(yīng)該看到，在政治經(jīng)濟(jì)一體化的今天，政治對經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。中國的經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)有了自我修補(bǔ)和恢復(fù)的能力，但如果沒有良好的國際政治環(huán)境，資本的流動(dòng)、出口的增長都會(huì)受到一定的影響。因此，中國政府應(yīng)該主動(dòng)打開國門，與世界各國進(jìn)行交流。這次胡錦濤主席參加法國舉行的南北對話會(huì)議，將會(huì)為我國今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。 　 　　然而，盡管中國經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)，但仍有一些因素可能會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。 　 　　第一，如果非典型肺炎疫情不能在上半年被徹底遏制，將會(huì)影響到中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。從根本上說，非典型肺炎對中國物質(zhì)財(cái)富的增長不會(huì)帶來太大的威脅，但如果它揮之不去，并且持久地徘徊在中國各地，將會(huì)在中國人的心理投下巨大的陰影。這種心理上的影響可能會(huì)最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的影響，從而導(dǎo)致中國市場低迷，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下降。因此，重振士氣，提高市場上的人氣對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長至關(guān)重要。在這方面，我們既要寄希望于科技進(jìn)步，盡快研制出可靠的疫苗，也要寄希望于各地的疫情能夠逐漸地得到控制，至少在下半年不會(huì)再形成大范圍的疫情擴(kuò)散情況。 　 　　第二，從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來看，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變數(shù)仍然是中國的國有經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在中國的國有資產(chǎn)(除金融資產(chǎn)外)一律由直屬于國務(wù)院的中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)掌管，這個(gè)委員會(huì)將依照即將頒布的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例行事，以前多頭監(jiān)管國有資產(chǎn)的局面將會(huì)被打破。但是，由于中國國有資產(chǎn)中相當(dāng)部分沉淀在國有企業(yè)中，而這些國有企業(yè)普遍素質(zhì)不高，如果處理不好，它們不但不會(huì)保值增值，反而會(huì)形成新的不良債權(quán)。因此，必須找出國有企業(yè)改革的一勞永逸的辦法，只有這樣，才能擺脫中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。 　 　　第三，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看，中西部與東部沿海之間存在著巨大的差異，如果由中央采取統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，勢必會(huì)造成地區(qū)之間新的不平衡。因此，未來中央必須考慮針對不同地區(qū)采取不同的經(jīng)濟(jì)政策，或者充分發(fā)揮地方政府的決策作用，保證各地按照本地的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出符合本地發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。與此同時(shí)，中央在汲取稅收的基礎(chǔ)上，應(yīng)該考慮加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證全國各地都能持續(xù)發(fā)展。 　 　　現(xiàn)在已經(jīng)有人提出，要用非常的手段來發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)，譬如，在經(jīng)過認(rèn)真論證的前提下，積極參與國際之間的經(jīng)濟(jì)合作，在中國南部邊疆與緬甸和泰國一道，開辟新的直通印度洋的運(yùn)河，或者將中國的首都遷往中部地區(qū)等等。所有這些對于刺激投資，拉動(dòng)需求都有好處。但是，在進(jìn)行各項(xiàng)決策之前，應(yīng)該充分考慮到政府投資對民間投資的擠出效應(yīng)，應(yīng)該通過加大政府的投資力度，帶動(dòng)民間投資。從現(xiàn)階段來看，瀾滄江的梯級開發(fā)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，南水北調(diào)工程也已經(jīng)開工，在中國境內(nèi)再鋪設(shè)新攤子似乎沒有必要，如果在2005年之前中國的財(cái)政狀況仍然沒有擺脫赤字局面，政府的投資計(jì)劃就應(yīng)該有所收斂。如果中國的財(cái)政能夠在2005年之前實(shí)現(xiàn)大體平衡，那么在今后的若干年內(nèi)，可以考慮進(jìn)一步實(shí)施中國南部邊疆的國際合作開發(fā)計(jì)劃，進(jìn)而考慮中國的遷都問題。 　 　　總之，相對于中國經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行態(tài)勢而言，非典型肺炎所造成的影響并不嚴(yán)重，關(guān)鍵的問題是，中國人信心指數(shù)不能下降，中國的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)能順利調(diào)整，中國各地區(qū)的發(fā)展必須保持平衡。 　 　　筆者建議，在今年下半年中央政府應(yīng)該召開一次關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)問題的座談會(huì)，通過檢討非典型肺炎對中國經(jīng)濟(jì)的影響，找出應(yīng)對新一輪危機(jī)的對策。從目前來看，中央政府應(yīng)該抓緊做好以下事情：首先，應(yīng)該制定經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法，將現(xiàn)行比較好的應(yīng)對非典型肺炎的政策固定下來，以幫助企業(yè)應(yīng)對今后可能遇到的難題。目前，國務(wù)院雖然制定了應(yīng)急條例，但其中有太多的問題值得認(rèn)真梳理。從法律的角度來看，應(yīng)急條例雖然強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生行政主管部門的責(zé)任，但沒有與現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等其他相關(guān)法律很好地協(xié)調(diào)，因而在執(zhí)行的過程中會(huì)存在一定的難度。從這部行政法規(guī)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，雖然設(shè)立了應(yīng)急指揮部等機(jī)構(gòu)，試圖保證各地的疫情能夠得到及時(shí)有效地控制，但由于這些機(jī)構(gòu)與我國現(xiàn)行法律上規(guī)定的行政架構(gòu)不相匹配，所以，其運(yùn)作成本將會(huì)很高。更主要的是，這部行政法規(guī)沒有考慮到特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，因而無法指導(dǎo)各地特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作。筆者建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以考慮出臺經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法，其中規(guī)定在必要時(shí)可以凍結(jié)一般性法律中的有關(guān)規(guī)定，從而授權(quán)國務(wù)院調(diào)動(dòng)物力、財(cái)力應(yīng)對疫情并發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，應(yīng)該依法建立中央經(jīng)濟(jì)決策咨詢委員會(huì)，通過民主科學(xué)決策，保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。最后，中央政府應(yīng)該加快人才的選拔力度，讓那些真正懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)人士掌管要害部門。 　 　　非典型肺炎終將過去，中國經(jīng)濟(jì)增長仍將持續(xù)。中央政府應(yīng)該在穩(wěn)定的前提下，及時(shí)抓住機(jī)遇，運(yùn)用大手筆，描繪出中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《人民網(wǎng)》