在大大的四川重建中，我們愿意以自己有限的體力、向善的思想，將目光瞄向德陽——這個四川重要的“工業心臟”，從其一個農業鎮和一個工業鎮的震后重建出發，掃描幾家典型企業，發現建材、資金、援建方式等焦點。
我們的心與大家一樣，只是希望能以自己微薄的力量，讓震后的四川早日對這一天不復敏感，讓這一天再次成為歷史塵煙中的平凡一天。
記住這一天，忘掉這一天，讓我們從過去一年來的努力出發，走向溢滿希望和夢想的明天。
災后重建：德陽的分量
——專訪四川省德陽市副市長李思清
又到“5·12”，李思清的心情格外沉重。
李思清至今不能忘記，2008年5月12日晚上7點，坐著吉普車趕到什邡市穿心店，親眼目睹地震后慘烈景象的傷心與痛苦。“上百名職工壓在廢墟里，短時間內難以救出來，那真是鉆心的疼痛。”
穿心店是什邡市化工企業的重要聚集地。“如果不是黨中央、國務院的災后重建政策，如果不是北京、江蘇的對口援建，什邡、綿竹這兩個重災區的發展實在是難以想象。”身為德陽市分管工業經濟的副市長，李思清當然清楚什邡、綿竹之于德陽的“分量”，“德陽是四川工業的希望，什邡、綿竹則關涉德陽工業的振興。”
北有沈陽，南有德陽。德陽是四川省乃至全國響當當的重裝備工業基地，但同時也是汶川地震的重災區。“災后重建、爬坡上行”的德陽，如何應對資金缺口與重建項目的沖突，如何處理快速建設與工程質量的關系，如何直面災后基建與社會和諧的關系？
5月6日15點30分，德陽市人民政府會議室，李思清接受了《中國經營報》記者的專訪。
1300多億元的資金缺口，怎么辦？
《中國經營報》：德陽災后重建的總投資是1854億元，目前爭取到的資金是500億元，尚有1300多億元的缺口，如此巨大的資金缺口，如何彌補？
李思清：我們目前的資金缺口確實非常巨大，怎么辦？我們的基本想法是“用好中央補助資金，爭取銀行貸款，發揮市場作用，多方社會籌資”。
資金缺口情況已經明朗，我們要量入為出、量力而行，優化項目結構，調減壓縮項目規模，打包合并一些項目，力爭做到資金與項目相匹配，盡量不留項目資金硬缺口。
德陽災后重建的總投資是1854億元，工業項目恢復重建的資金接近700億元。按照規劃測算，企業自籌占到50%，銀行貸款300多億元。德陽市13個龍頭企業，實現的投資是250多億元，這些企業的融資能力很強。不可否認，企業在重建過程中扮演著不可替代的重要作用，近年來，德陽工業經濟高速發展，企業沉淀了不少資金，因此充分調動他們的參與熱情是關鍵。企業要真正動起來，只要你貸了款，發展起來了，我們就給補貼、給政策。同時，還可以通過承接產業轉移，吸納省外、市外資金參與重建。
盡管近期資本市場融資形勢不樂觀，但德陽仍有8家骨干企業正在積極籌備上市。
《中國經營報》：農房、板房、學校、醫院的配套資金缺口問題依然比較突出，資金缺口會否影響民生工程重建的進程？我們看到一組數據，災后重建過程中，德陽城鎮住房重建開工率不足40%，這是否說明民生工程的重建滯后于工業項目重建？
李思清：我把最新的數據告訴你，全市農房重建開工率已達95.8%。城鎮住房重建開工率已達50%左右。安居是災后恢復重建的首要任務，到今年年底，我們有能力確保城鄉住房建設項目累計完成估算投資的95%。今年9月底，什邡、綿竹基本完成農房重建任務。實事求是地說，山區鄉鎮重建困難比較多，規劃選址、道路等基礎設施受排險、地質災害治理諸多因素的影響和制約，比如綿竹市天池等高山區礦山企業的重建進程確實進展緩慢。
民生工程牽涉面廣，重建的難度很大，為災民建設永久性住房，政府補貼一部分錢，大部分資金要群眾自籌，自籌的難度很大，這就在一定程度上拖延了開工率。單從開工上來看，工業項目要比民生工程快一些。工業發展起來了，既可以安排就業，也能夠更多地支持民生工程。
工業重建的難點何在？
《中國經營報》：災后重建的立足點還是在大中型企業，目前工業企業的大規模恢復重建可謂如火如荼，但我們到災區調查時發現，災區群眾就業難的問題相當尖銳和突出，畢竟，大規模基建投資對就業的拉動并不太直接和顯著。
李思清：德陽市委、市政府多次召開會議研究這個問題，市委書記最關心三個問題：民生工程、經濟發展、社會穩定。伴隨著回鄉農民工的增多，就業形勢確實非常嚴峻。我們鼓勵和支持鄉村旅游、地震遺址旅游、鄉間特色游的發展，這些都為農民的收入增長提供了新的可能性。解決就業，關鍵要看中小企業，中小企業的發展目前面臨一些困難，為此我們在信貸投放、政策傾斜方面采取了一些有針對性的措施。
2009年以來，德陽市工業呈現生產逐月回升的良好態勢，今年前三個月，全市規模以上工業企業完成工業增加值102億元，同比增長8.1%，增速高于去年全年7.8個百分點。我們預計，5月份后，德陽工業增速將超過20%，工業提振、產業恢復，是止跌提速、加速發展、保民生、救企業、保就業的關鍵。大規模恢復重建，可以搭建一個良好的產業平臺，激活更多以產業配套為方向的中小企業，這樣對就業的正面效應就顯現出來了。
《中國經營報》：德陽作為國家四大磷化工基地之一，磷化工產業占全市工業總量的15%左右。汶川地震造成的礦山嚴重受損和金融危機導致的市場極度萎縮，致使德陽磷化工企業陷入停產觀望的狀態，它們如何能擺脫困局？
李思清：你說得沒錯，磷化工產業現在是我們面對的最大難題。地震對礦山的損毀比較嚴重，恢復起來難度很大，省委省政府對此高度重視，省委書記劉奇葆前不久曾專程到德陽主要磷化工企業進行調研，了解災后重建的現狀以及具體困難，給予了我們極大支持和鼓舞。
省里對磷化工產業有明確的要求：2010年底以前產能要恢復到地震之前水平。磷化工產業要通過此次重建實現產業整合，在整合中提升產業水平。德陽工業的結構調整、產業升級，主要看磷化工產業。那些設備老化、產能低下、污染嚴重的磷化工企業，符合關停并轉條件的堅決落實執行。
德陽市多數磷礦山現在還處于恢復生產的準備階段，道路、電力供應、通信、地面生產設施、生活設施仍在恢復之中，由于資金緊張，恢復速度比較緩慢。在磷礦石供應緊張和金融危機的雙重影響下，本市磷化工企業步入了困難境地，目前大部分企業都是根據市場需求情況調整和安排生產。
“大躍進式”重建？
《中國經營報》：在你看來，迄今為止德陽災區重建的進程快還是慢？外界有人擔心，災區重建也許出現了“大躍進式”的態勢。
李思清：快還是慢，要看恢復重建的質量和最終效果。在中國現有的體制內，政府對資源的調動能力、運營能力非常強，這是很多國外學者不理解、看不懂的。“5·12”汶川大地震對東方汽輪機廠(下稱“東汽”)造成了毀滅性的破壞，但是，東汽2008年度的產值歷史性地突破了100億元。如果一切順利的話，東汽今年將實現150億元的產值。我們在德陽周邊為東汽提供的臨時性廠房超過了30萬平方米，東汽還租賃了一部分曾經為它做配套加工企業的廠房和設備。我們是舉全市之力振興東汽，從這個角度來看，災后重建一定能夠如愿完成。
要在加強質量監管的基礎上加快建設進度，在加快建設進度的同時強化質量監管。對于重建，就在這個會議室，市政府領導召集各部門開了好多次討論會。我們也在冷靜地思考，從長遠的角度來看，是不是所有的民生工程都是必需的。我們絕不能在重建過程中盲目建設、過度建設，造成資源的浪費。針對那些長期性的民生工程，逐個項目加以審核和監督，進行科學規劃、監管。學校到底要建多少座？到底投資多少錢是必要的？學校的重建，抗震能力一定要提高，這是必須的，但不意味著追求奢華，否則會產生不必要的非議。
