環境保護部會同中國保險監督管委會制定的《環境風險評估技術指南——硫酸企業環境風險等級劃分方法》，最近通過了專家的論證，即將由環境保護部公布實施。環保部副部長潘岳指出，《劃分方法》使硫酸企業的環境風險管理有了依據，可以在環境污染責任保險領域運用。記者在采訪中了解到，我國今年將選擇部分硫酸企業開展環境污染責任保險試點，而劃分環境風險等級是試點實施的前提。

    硫酸業是典型的危化行業，生產過程中使用和貯存大量易燃、有毒原材料及中間產品，安全風險較大，容易發生重大安全和環境事故。2009年6月16日，因為天氣原因，昆明化肥有限公司某車間由于閥門墊片壞損，突然出現泄漏事故，二氧化硫泄漏了一分多鐘，附近30畝蔬菜被毒“蔫”；2008年7月，河南省民權縣成城化工有限公司以含砷量很高的硫砷鐵礦代替硫鐵礦生產硫酸，大量的砷隨著廢水直接流入大沙河中，致使被污染河水超過國家標準百倍以上，河南、安徽兩省交界處的水源遭遇了迄今國內最大的一次水體砷污染事件。

    從以上事件可以看出，硫酸產業的環保和安全問題值得關注。我國是世界硫酸生產大國，硫酸生產企業眾多，但長期以來，由于缺乏具體的實施標準和技術導則，硫酸產業環境評估中的清潔生產標準缺乏系統性和規范性。即將出臺的《劃分方法》提出了建設項目環評中清潔生產分析等級劃分標準，明確了評價方法，使硫酸行業環境風險管理有了抓手。

    據悉，該《劃分方法》在編制后期，中國環保產業協會曾三次召集專家組織硫酸企業現場考察，對征求意見稿進行修訂完善。中國硫酸工業協會還協助調查了貴州開磷(集團)有限公司、湖北宜化楚星化工集團、浙江巨化集團、甕福集團和安徽司而特肥業股份有限公司硫酸分廠，得出的結論是，《劃分方法》能夠客觀反映硫酸行業環境風險特點和不同技術水平以及區域的硫酸廠的環境風險狀況。

    《劃分方法》為硫酸企業開展環境污染責任保險試點提供了依據。環保產業協會高級工程師周躍告訴記者，國家相關部門開展硫酸企業環境風險等級劃分，將根據其等級劃分結果來決定企業環境污染責任保險的額度。《劃分方法》將硫酸企業的環境風險設定為一級(風險較高，分值≥70)、二級(一般風險，分值30～60分)和三級(低風險，分值＜30)。其分值反映了氯堿企業可能引發環境風險的生產因素、廠址環境敏感性等普遍、概括性指標，以及硫酸企業環境風險管理水平和事故應急救援能力等外因性指標。　　

    中國硫酸工業協會理事長齊焉表示，目前硫酸行業產能過剩，潛在環境安全風險較大。“我們希望有一些法規制約企業的非理性投資，促使他們盡快實現轉產。”她認為，《劃分方法》適時出臺，對促進硫酸行業健康發展、降低硫酸行業環境風險具有十分積極的意義，“可以此為依據淘汰一些落后中小企業，使硫酸行業結構調整得更為合理。”

    遼寧省大連市環保產業協會已被列入硫酸企業環境污染責任保險試點單位范圍。該協會負責人王鐵軍告訴記者，硫酸企業環境風險等級劃分方法一旦公告，即將在地區進行示范工作。“硫酸企業劃分環境風險等級很有必要，將促進行業安全環保管理水平不斷提高。通過綜合評估確定企業不同的級別，避免搞一刀切，促使不同的企業有針對性地采取措施，對達不到相應標準的企業要重點監控。”他表示，企業將根據不同的風險來參與環境污染責任保險，一旦遇到事故，不僅能有效解決賠償問題，還能減輕政府負擔、分散企業經營風險。