電煤價格上漲，令煤電企業虧損加重。在今年全國“兩會”上，“煤電聯動”成了諸多代表、委員議案、提案中的主題。
全國政協委員、國有重點大型企業監事會前主席路耀華今年提交了《關于理順火（煤）電價格的建議》，呼吁重啟煤電聯動機制。這份提案經過全國政協委員、國有重點大型企業監事會主席國一民，全國政協委員、中國電力[1.57 -1.26%]投資集團公司西北分公司總經理夏忠等5位委員共同聯名提交。
3月7日，在政協小組討論會上，全國政協委員、中國大唐集團公司原總經理翟若愚稱，如果煤電價格聯動機制不改革，2011年火電企業仍將繼續虧損，并有可能出現2004年、2005年拉閘限電的局面。
由于煤炭價格過快上漲，電價不能聯動上調，目前煤電企業虧損嚴重。據有關部門統計，去年1至11月，火電虧損額329億元，比上年同期增加105億元?；痣娖髽I資產負債率為74.3%。
另外，有些地區煤電發展過剩，發電利用小時下降，也是煤電虧損的一個重要原因。據了解，2009年，全國發電平均利用小時為4885小時，而一般水平為5500小時以上。
此外，我國電力行業面臨的環境壓力正在加大。
路耀華告訴《第一財經日報》記者，目前電力行業的溫室氣體排放接近全國總量的50%，預計到2020年，全國火電的煤耗將達到30億噸。目前我國火電占總發電的80%以上。
在今年“兩會”上，全國政協人口資源環境委員會副主任邵秉仁指出：“目前我國電力體制改革基本處于停滯狀態，有些方面甚至出現倒退。電網企業仍是獨買獨賣的壟斷體制，電力輸配成本難以確定，同網同質（同時）同價的電價形成機制無法建立，電網企業沒有收購新能源和投資新能源接入工程的積極性，直接造成了新能源發展的體制制約。”
路耀華告訴記者，目前水電項目核準緩慢，在建規模嚴重不足。水電開發中移民成本、環保成本和支持當地經濟社會發展的成本大幅度增加，但現行的水電定價機制，未完全考慮這些因素，造成水電定價偏低，影響水電企業的持續發展。
新能源發電的發展也面臨困難。全國政協委員、中石油學會理事長賈承造告訴記者，目前以風力發電為代表的新能源產業發展最大問題是科技問題。他認為目前新能源領域的科學技術還不夠高，但是在這個技術基礎上已經大規模上了很多項目，使得這些項目的效率很低，未來可能會有一系列的問題。
