“十一五”期間，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是近幾年發(fā)生的特大事故，讓人們談“化”色變，嚴重影響了石油和化學(xué)工業(yè)的社會形象，影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”安全發(fā)展指南》（以下簡稱《安全指南》）的出臺，為妥善解決行業(yè)安全生產(chǎn)長期積累的問題，積極應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)指明了方向。

    《安全指南》提出，全行業(yè)要全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全理念，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，建立安全生產(chǎn)長效機制，提高行業(yè)、企業(yè)安全管理水平。同時，提高中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會在行業(yè)安全領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，努力實現(xiàn)我國石油和化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

   安全發(fā)展的基本原則是：以“引領(lǐng)行業(yè)生產(chǎn)”為己任，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，服務(wù)會員，針對行業(yè)安全動向，提出有影響力的指導(dǎo)意見。為企業(yè)提供響應(yīng)服務(wù)。加強與各專業(yè)協(xié)會及網(wǎng)視新媒體的聯(lián)系，針對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，積極闡明石化聯(lián)合會的意見和態(tài)度。

     《安全指南》提出的主要目標(biāo)包括：爭取用5年時間組織修訂和完善化工行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和老化問題；積極推進“以人為本”的責(zé)任關(guān)懷理念，力爭使行業(yè)內(nèi)80%的會員企業(yè)承諾實施責(zé)任關(guān)懷；開展行業(yè)突出性安全問題研究。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，石化聯(lián)合會將突出以下重點任務(wù)：建立科學(xué)的石油和化學(xué)工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成修訂已有的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更新機制，配合有關(guān)部門做好有關(guān)國際職業(yè)安全衛(wèi)生公約和危險化學(xué)品相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作；積極推進行業(yè)準(zhǔn)入工作，開展化工園區(qū)安全管理研究，為園區(qū)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；參與政府危險化學(xué)品安全法律法規(guī)政策制定和修訂；積極協(xié)助政府部門做好石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)應(yīng)用，積極參與行業(yè)安全風(fēng)險防范，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進步，促進企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化；利用行業(yè)安全資源優(yōu)勢，結(jié)合北京國石安康科技有限公司平臺，對業(yè)內(nèi)企業(yè)進行安全評價，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平；利用石化聯(lián)合會安全平臺，有效開展安全培訓(xùn)，積極組織行業(yè)企業(yè)進行安全知識與技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能；積極推進行業(yè)責(zé)任關(guān)懷工作，制定具有中國特色的責(zé)任關(guān)懷標(biāo)準(zhǔn)體系，把責(zé)任關(guān)懷、HSE和化學(xué)品安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，進一步提高企業(yè)的安全健康、資源節(jié)約、環(huán)境友好和清潔生產(chǎn)水平，促進化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用全過程中的安全和污染防治，大力宣傳責(zé)任關(guān)懷理念，開展企業(yè)和園區(qū)實施責(zé)任關(guān)懷試點，把責(zé)任關(guān)懷理念貫徹到企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和方針目標(biāo)中，采取有效措施減少和防止環(huán)境、安全事故和風(fēng)險，不斷提升企業(yè)形象。

    為實現(xiàn)目標(biāo)和重點任務(wù)，采取的保障措施包括：充分利用政府的政策，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進步，倡導(dǎo)企業(yè)采用先進和科學(xué)的安全技術(shù)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平；建立完善的聯(lián)合會安全生產(chǎn)管理、咨詢支撐體系，充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會的作用，指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會開展安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)服務(wù)；組織氯堿、農(nóng)藥、氮肥等安全事故及重大危險源多的各專業(yè)協(xié)會成立安全技術(shù)委員會，建立石化聯(lián)合會的安全專家隊伍，為行業(yè)的安全發(fā)展服務(wù)；加強責(zé)任關(guān)懷和HSE建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，為企業(yè)落實責(zé)任關(guān)懷提供咨詢服務(wù)，爭取政府支持，并在相關(guān)政府行政政策中加大責(zé)任關(guān)懷的力度；加大宣傳力度，利用石化聯(lián)合會的宣傳平臺，宣傳行業(yè)中安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。