從近日在遼寧葫蘆島舉行的渤海環(huán)境保護(hù)省部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議上獲悉，隨著海洋經(jīng)濟(jì)和環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，沿海石化產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，確保渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域綠色安全發(fā)展顯得尤為艱巨。深化渤海環(huán)境保護(hù)工作，合理布局石化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展已時(shí)不我待。專家在會(huì)上同時(shí)建議，建立化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量進(jìn)行全面評(píng)估，確保海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境安全。

    “十一五”以來(lái)，渤海沿岸河北、遼寧、山東三省和天津市全部將石油化工產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力布局重點(diǎn)。目前天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的石化工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)正在大規(guī)模推進(jìn)，渤海地區(qū)的海上油氣田與沿岸的勝利、大港和遼河三大油田構(gòu)成了中國(guó)第二大產(chǎn)油區(qū)，全國(guó)50%以上的海洋油氣工業(yè)貢獻(xiàn)出自該地區(qū)。而渤海灣的油氣開(kāi)采正在進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)期。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，投產(chǎn)海洋油氣田24個(gè)，海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)209個(gè)，海底輸油管道1000余千米。

    與此同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)在渤海海岸帶高度聚集，甚至一些地帶化工企業(yè)分布過(guò)密，使渤海區(qū)域正在經(jīng)受嚴(yán)峻的環(huán)保安全的考驗(yàn)。“近年來(lái)，煉油、石化等產(chǎn)業(yè)在渤海海岸帶高度聚集，船舶數(shù)量和原油運(yùn)輸量迅猛增加，海洋油氣開(kāi)發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致了海上溢油事故頻發(fā)，連年出現(xiàn)重大溢油事故。同時(shí)，沿海企業(yè)的直接排污，也讓渤海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)保的矛盾日益凸顯，安全系數(shù)逐年下降。”環(huán)境保護(hù)部專家說(shuō)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，僅占中國(guó)管轄海區(qū)面積2.6%的渤海，每年排入污水占到全國(guó)直接排海污水總量的4成左右，其中工業(yè)廢水占全國(guó)總量的1/5。而1991年至1998年，遼寧、河北、山東三省發(fā)生船舶、海洋石油平臺(tái)、海上輸油管道等溢油污染事故71起。尤其值得關(guān)注的是，近年來(lái)海上溢油污染和危化安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，已引起社會(huì)公眾極大恐慌。

    資料顯示，因?yàn)榛て髽I(yè)聚集，使渤海船舶數(shù)量和原油運(yùn)輸量迅猛增加，海洋油氣開(kāi)發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致溢油污染事件不斷增加。2010年渤海共發(fā)生12起溢油污染事件，與船舶泄漏有關(guān)的燃料油溢油事件為10起，占渤海溢油污染事件的83.3%，由石油勘探開(kāi)發(fā)造成的原油污染事件2起，占16.7%。截至目前，今年渤海已經(jīng)發(fā)現(xiàn)溢油事件14起，其中8起為燃料油，3起為海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油，另有3起為不明來(lái)源原油溢油事故。“渤海油污染事故時(shí)有發(fā)生，溢油風(fēng)險(xiǎn)正在加大。”國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌表示。

    專家指出，石油化學(xué)工業(yè)向沿海地區(qū)布局，可以更加有效地利用資源、縮短運(yùn)距、節(jié)省成本，這是大勢(shì)所趨。但同時(shí)不應(yīng)忽略的是，不少石化工業(yè)項(xiàng)目都屬于資源、能源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有高能耗、高污染的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)保和安全性要求極高，這一點(diǎn)難以改變，并非處處適宜。當(dāng)前，沿海石油化工產(chǎn)業(yè)布局總體看比較分散、遍地開(kāi)花，與國(guó)際上對(duì)化工普遍實(shí)行的“集中布局、集中治理”原則存在很大差距；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不少化工項(xiàng)目臨近居民區(qū)；在資源環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)上馬，加劇環(huán)境資源壓力；臨近環(huán)境敏感區(qū)，威脅著原生態(tài)安全……這些布局性的不合理，將進(jìn)一步挑戰(zhàn)沿海生態(tài)環(huán)境的承受能力，加劇了公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢(shì)間的矛盾。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹指出，渤海作為我國(guó)內(nèi)海，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防等方面具有重要的戰(zhàn)略地位，保護(hù)渤海資源與生態(tài)環(huán)境，是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策，是科學(xué)發(fā)展之路。面對(duì)屢屢發(fā)生的海上污染，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的省市份及企業(yè)應(yīng)該重新審視自己的“新渤海戰(zhàn)役”、“海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”與平衡開(kāi)發(fā)利用海洋資源和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。石化工業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要充分考慮海洋環(huán)境和資源承載能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，海洋開(kāi)發(fā)方式由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。

    專家在會(huì)上建議，建設(shè)一個(gè)化工園區(qū)需要有規(guī)劃環(huán)評(píng)，即對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)估，布局的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不能超過(guò)上限。針對(duì)每個(gè)具體的項(xiàng)目需要有環(huán)評(píng)報(bào)告，而這個(gè)報(bào)告需要講清楚與鄰近企業(yè)的關(guān)系、化工設(shè)施間距和重大環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。各省份要突出重點(diǎn)，建立海洋污染防控體系。多管齊下，推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。