美國稅制改革草案遭非議

2012-03-02 中國化工報35

上周，美國總統奧巴馬向國會提交了一份草案，建議減少政府對企業所得稅的稅收減免，同時將最高稅率從35%下調至28%。由于這份改革方案大量取消了稅收減免政策，石化業的稅率實際上在大幅上升；且企業因海外業務而賺取的利潤將繳納更多稅款。當天，美國化工理事會（ACC）即作出回應，稱這種改革方案有可能使美國石化業蒙受巨大損失。

ACC主席兼CEO卡爾•杜利建議政府放棄“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的改革方案。她表示：“我們強烈支持總統曾經說過的希望美國領導全球制造業的目標，但要想實現這一目標，需要一套公平、簡單的稅收制度，以保障公司在國外的競爭力。然而不幸的是，今天提交的建議創建了一個新的稅收結構，使稅收減免不足以維持國內制造業發展。根據建議，跨國公司海外盈利所要交納的稅款可能翻番，這些公司的競爭力將被削弱。同時，對于石油和天然氣公司的高稅收可能會抑制美國國內能源生產，不利于美國制造業增長及促進就業。”她希望今后政府在作出任何決定之前，先進行全面考慮，并讓企業有充足的過渡時間。

據悉，美國的公司所得稅稅率為35%，是全世界最高的，但由于稅收政策存在大量的漏洞并且稅收減免政策很多，許多企業支付的稅款遠小于這一比例，甚至什么都不交。據美國稅務及經濟政策研究所對國內２８０家大型企業２００８至２０１０年上繳稅款的統計顯示，上繳稅款統計顯示，化工行業平均稅率為15.2%，油氣和管道行業平均稅率為15.7%。經合組織（OECD）的調查顯示，按單位GDP計算，美國公司所得稅支出只有其他發達國家的一半。過去幾年，公司只憑這些稅收減免或者利用政策漏洞，一年可節省數百億美元。因此，奧巴馬擬通過取消眾多稅收減免政策，并完善稅制，來提升整體財政收入。此外，奧巴馬還計劃結束對業務外包公司的稅收優惠政策，并出臺新稅收激勵政策，鼓勵公司將就業機會轉移至美國本土。

業內分析人士指出，總統的計劃旨在增加針對石油和天然氣公司的稅收，而對制造業公司給予特殊優惠。對此，美國石油協會主席杰克•杰拉德表示：“這是歧視石油天然氣行業的老舊政策，讓我們徹底改革企業稅收制度，調低稅率，平衡各行業利益，不要選擇贏家和輸家。”

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