在最近召開的中國石油和化學工業聯合會煤化工專業委員會成立儀式上，國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶透露，由國家發改委、能源局編制的《煤炭深加工示范項目規劃》（以下簡稱“《規劃》”）以及《煤炭深加工產業發展政策》（以下簡稱“《產業政策》”）已通過發改委主任辦公會，擬于近期發布實施。其中，共批復氣化技術、合成技術、大型設備等18項重點示范內容以及內蒙古、新疆等11個省區15個煤炭深加工示范項目。李冶表示，這兩份文件將成為十二五期間我國煤化工、尤其是現代煤化工產業發展的綱領性文件。

李冶表示，“十二五”期間不具備大規模發展現代煤化工產業的客觀條件，現在迫切需要的是依靠科技創新繼續開展更高水平的試驗示范項目。

記者昨天拿到的《規劃》顯示，15個示范工程項目即：新疆伊犁55億立方米煤制天然氣、煤化電熱一體化2個項目；新疆準東煤化電熱一體化項目、煤炭分質綜合利用示范2個項目；內蒙古鄂爾多斯300萬噸二甲醚等3個項目；陜西榆林100萬噸煤間接液化；山西高灰、中高硫煤炭清潔高效綜合利用項目；安徽煤化電熱一體化項目；云南褐煤綜合利用項目；貴州煤化電熱一體化項目；河南煤化電熱一體化項目。

在產業布局方面，最終通過的15個項目優先在煤炭凈調出、后備資源豐富的地區發展煤炭深加工產業。嚴格控制煤炭凈調入區、飲用水源保護區、國家地質公園等敏感區域建設項目。

從產品來看，煤制天然氣和煤制烯烴是主打產品。其中，煤制天然氣項目有六七個，煤制烯烴有三四個，另外還有一兩個煤制油項目和一個煤制二甲醚項目。

不過，有行業內人士表示，《規劃》以及《產業政策》最近能否順利出臺尚難定論。因為此前多次傳言都最終沒有兌現。其主要原因是中央和地方政府之間利益沒有協調好，地方政府積極發展煤化工，中央則從大局考慮嚴禁大規模搞煤化工。

不過，隨著油價的持續回落，在此喘息時期，能否通過建設新型煤化工項目來緩解中國能源安全問題，應是頗具戰略意義的課題，畢竟中國富煤、缺油、少氣，在如此資源結構下，如何提高煤炭的附加值是個必然趨勢。另外，目前中國經濟下滑壓力甚大，國家對固定資產投資限制有所放松，對煤化工投資趨緊的態度或許會微調。

值得注意的是，國務院總理溫家寶近日主持召開經濟形勢座談會，明確表示當前重要的是促進投資的合理增長，要在鐵路、能源等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。

大部分新型煤化工技術已獲突破

煤化工分為傳統煤化工和新型煤化工，傳統煤化工主要是指“煤-電石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”三條產業路線；新型煤化工主要包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油、煤制醇醚和煤制乙二醇，最近幾年投資熱主要是指新型煤化工。

企業對于煤化工的投資熱，從煤制天然氣可以窺見一斑。記者從亞化咨詢了解到，計劃投資煤制天然氣的不下10家。相關數據顯示，一個40億立方米的煤制天然氣項目投資額在250億元左右。

煤化工熱的重要原因，一是國家戰略需要，中國富煤、缺油、少氣，煤制油、煤制天然氣和煤制烯烴生產技術一旦突破，中國能源安全有了保障，為此國家積極推動煤化工技術儲備；二是油價上漲之下，煤化工經濟性顯現，煤企希望延伸產業鏈來化解煤炭過剩時期的風險；三是借煤化工來獲得資源。而對地方政府來說，煤化工項目投資巨大，對招商引資和拉動經濟作用很大。

經過這些年積累，煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油和煤制醇醚技術已經全線突破。上市公司中，神華集團全面布局新型煤化工，包括煤制烯烴、煤制油和煤制天然氣。按照神華集團整體上市的規劃，中國神華已經啟動了煤制油收購程序。大唐發電投資建設了煤制烯烴和煤制天然氣項目。寶泰隆擬與黑龍江龍煤合資建設60萬噸烯烴。丹化科技煤制乙二醇正在優化技術。

不過，從短期看，油價下跌會削弱煤化工的經濟性。